海關總署組織開展最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動

人民網北京5月22日電 （孫陽）記者從海關總署了解到，海關總署署長倪岳峰今日在總署緝私指揮中心指揮開展了打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項第三輪集中行動，這是近年來海關開展的最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。

早晨6時，在總署統一指揮下，廣東分署，天津、大連、沈陽、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個直屬海關，出動警力1291人，分成行動小組212個，在北京等17個省（區、市）同步開展收網行動，同時對重點涉案人員實施抓捕，對涉案公司場所開展搜查，對涉嫌走私進境的固體廢物存放場所及加工窩點進行查緝，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個。截至9時，已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查証走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸，抓獲犯罪嫌疑人137名，獲取了大批走私証據，查扣、凍結了大量非法資金。

據了解，此次涉案走私礦渣初步判定為國外冶煉后的殘渣，不符合國家環境保護控制標准，違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及《固體廢物進口管理辦法》等法律法規，已被國家禁止進口。而涉案企業違反國家規定，將限制進口可用作原料的廢五金、廢塑料違法轉賣給無環保資質的企業，這些無環保資質的企業在生產提取利用過程中缺乏必要的污防設施，極易對生態安全和人體健康造成威脅。

天津海關在東疆保稅港區查獲國家禁止進境固體廢物含鋅礦渣，110個貨櫃，近2600余噸（海關總署供圖）

優化融合 把關更有力

隨著出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署，海關的職責更寬廣，執行更有力。在機構改革后，海關總署深入貫徹落實黨中央、國務院領導重要批示精神，進一步優化業務流程，通過建立信息集聚、優化高效、協調統一的風險防控體系，推行全鏈條式管理，強化智能監管、精准監管，實現了監管前移，把住境外源頭關，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外，全力保障國家生態環境安全和人民群眾身體健康。

據悉，海關正在制定《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構監督管理實施細則》，對裝運前檢驗機構實施備案管理，建立優勝劣汰的退出機制，近期即將對外發布。

同時，嚴把單証審核關，嚴格執行“三個100%”查驗制度要求，開展固體廢物進口的口岸，必須配備大型集裝箱/車輛檢查設備（H986設備）。對集裝箱裝載自重點國家和地區的固體廢物一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。

今年1至4月，海關查驗固體廢物集裝箱共計20余萬箱，口岸現場移送與固體廢物有關的案件244次、8.8萬噸、可統計案值3.4億元。責令企業退運固體廢物521票、4.9萬噸、可統計案值1.7億元。檢驗進口廢物原料4.47萬批、577.27萬噸、55.62億美元。其中檢出環保項目不合格105批、2.15萬噸、1206.85萬美元，不合格主要原因為：夾雜物超標、檢出禁止物、放射性超標等。發揮檢驗檢疫14家固體廢物屬性鑒別實驗室的技術優勢，開展鑒定934批次，最終鑒定確認為固體廢物368批次，有效防止不法企業將固體廢物以普通商品的名義偽報、瞞報、夾帶入境。

此外，海關強化對國內廢物加工利用企業的監管，嚴格供貨商和收貨人注冊登記及后續監管，今年前4個月依法注銷供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實施監督管理及跟蹤驗証共計267家，依法撤銷91家。

重拳出擊 打擊更精准

海關積極發揮監管、緝私、稽查等相關部門的職能優勢，針對重點貨物、重點地域、重點走私方式，綜合運用刑事、行政兩種執法手段，開展“破大案、打團伙、摧網絡”﹔不斷加強對走私手法變化的研究和形勢研判，及時調整查緝策略，通過案件會商、線索串並分析，跨關區協查等形式，集中力量開展重點打擊。依托大數據應用和戰區平台，對涉案量大、危害性強、社會影響力大的案件，開展深度經營，重點查處和深挖擴線，拓展執法廣度和深度。

此次集中行動的范圍、出動的警力，以及查証的走私數量，都是全國海關近年來最大規模的一次。此次集中收網聲勢浩大、規模空前，充分發揮海關緝私專業化、職業化的“戰區”優勢、運用“智慧緝私”建設的最新成果，針對性更強、打擊縱深更大、整治范圍更廣。

2018年以來，全國海關已針對“洋垃圾”走私開展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案256起，抓獲犯罪嫌疑人249個，打掉走私犯罪團伙81個，查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物21.7萬噸，查証走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬噸。

風險管控 稽查全覆蓋

自去年3月起，海關總署組織全國海關稽查等部門聯合開展嚴禁“洋垃圾”進境專項行動，深入開展風險分析，強化固體廢物准入管控，嚴密對“洋垃圾”的正面堵截。拓展收集裝運前檢驗、供貨商、收貨人、場站、運輸工具、航線等國內外數據信息，進一步完善部門間信息數據共享機制﹔突出風險管控重點，集中力量分析廢五金“以稅換証”偽報進口問題，加強對再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點商品的布控﹔重點圍繞發貨人、敏感地區、口岸及走私集散地、加工地等開展風險分析，鎖定風險重點，提升布控指令精准性和有效性。截至今年4月底，共布控查發各類“洋垃圾”違法違規情事1465起，涉及貨物約12萬噸、涉及問題企業480家。

海關堅持信用管理導向，大力推進固體廢物失信企業聯合懲戒，自5月起，每月向生態環境部通報因違法進口固體廢物而降為失信的企業名單，按照失信懲戒合作備忘錄的相關規定實施聯合懲戒。專項行動期間，20家企業因違法進口固體廢物被下調企業信用等級。

專項行動期間，除口岸布控外，后續共稽核查企業1606家，查發問題企業286家，涉及貨物33.79萬噸、價值17.09億元。同時，加強與環保部門協同配合，在開展“三廢”行業專項行動基礎上，進一步組織對從事廢船、廢不鏽鋼、氧化皮等其他固廢進口的全部36家企業開展專項行動，實現對固體廢物行業的稽查全覆蓋。

同時，海關總署將進一步加強國際執法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理，世界海關組織所在地布魯塞爾時間5月21日，北京時間5月22日凌晨，中國海關倡議發起的世界海關組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯合行動正式啟動。

聯合行動得到來自世界海關組織、聯合國環境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等多個國際組織及諸多國家海關的積極響應。截止到5月21日，共有53個國家和地區，7個國際組織報名參加大地女神行動。參與各方承諾，行動期間將進一步深化合作、強化監管，加強情報交換，著眼案件偵破，嚴厲打擊廢物非法跨境轉移犯罪﹔進一步探索建立全球打擊固廢走私合作長效機制，共同保護地球生態環境，維護人類命運共同體。