網絡理政的成都實踐 推動社會治理模式創新

4月12日，2018中國“互聯網+”數字經濟峰會開幕，作為此次峰會的重頭戲——由人民日報“全國黨媒信息公共平台”聯合騰訊公司主辦的“2017年度中國‘互聯網+’十大優秀案例”評選同時揭曉。成都市大數據和電子政務管理辦公室申報的成都網絡理政工作，入選“互聯網+政務服務”十佳。

疏通民意上達的最短路徑

近年來，成都市將網絡理政作為黨委政府走群眾路線、聯系服務群眾的重要方式，強化運用“互聯網”的思維和技術“打理政務”，以網絡理政倒逼“簡政放權、放管結合、優化服務”，努力建設“有限、有效、有為”的現代服務型政府。

成都市將書記市長信箱、網絡論壇、12345市長熱線公開電話與政務APP、微博、微信政務新媒體等“六位一體”的全天候民生訴求“問需”載體集成運行，市、區（市）縣、鄉鎮（街道）2732個領導的網絡信箱統籌開放。他們以“一鍵直達”的方式，優化和再造受理、審核、溝通、辦理、反饋、回訪流程，用“事事有著落、件件有答復”的閉合工作機制，從被群眾問及才辦理到主動發現問題去辦理，疏通了民意網絡上達的最短路徑。他們還主動對接人民網、四川在線、成都全搜索等多種網絡媒體，讓政府自身的網絡與政府以外的各種網絡及新興媒體深度融合，運用專門的輿情監測手段，全面監測和把握網絡上各類民意訴求，及時作出回應。

經過一年的運行，成都網絡理政平台初步實現受理平台、辦理系統、工作標准、辦理流程、考核監督、數據共享“六個統一”，取得了“網上訪民意、網下解民憂”的初步成效。平台以其“匠心”的流程設計，突出的系統性、實用性、便捷性得到評選專家認可。“‘互聯網+政務服務’模式再度升級，網絡理政翻開新篇章，基礎在網、關鍵在理、核心在民的工作思路將高效理政模式向縱深推進！”——這是評選方對成都網絡理政工作凝練而又高度的評價。

領導干部敢當蓉城纖夫挑夫

依托網絡理政平台，成都市委市政府推動各級領導干部真情面對、回應關切、辦理公開，並通過網絡理政平台的大數據分析，梳理發現民眾訴求，科學民主決策。

據統計，2017年成都網絡理政平台訪問量達213.6萬人（次），受理群眾來信12.9萬件。平台日均訪問量達6300人（次）以上，市民日均來電來信近6600件，日均在線答復4400件以上，日均轉交辦理近2200件，民生訴求服務能力大幅提升。

增強“互聯網思維”，提升黨政干部網絡意識是網絡理政的基礎工作。在網絡應用方面，以市長為群主，市政府建立“蓉城纖夫”“蓉城挑夫”微信群，群成員全是各區（市）縣、市級各部門主要領導，施政措施和民情民意在群裡通過網絡快速上傳下達，很多民生問題最快1個小時內就能得到妥善解決。市長辦公會每月聽取網絡理政平台情況報告，對各區（市）縣、市級各部門受理辦理情況進行評比點評，其中領導批辦情況作為通報的重要內容，全力形成抓網絡理政的良好氛圍。成都市不斷強化公開渠道建設，加快打通政府聯系服務群眾的“最后一公裡”。

2018年2月的一天，一名來自黑龍江的互聯網從業人員，建議在購房政策中增加“純首套剛需優先搖號”。市長在當天深夜即批示了這封信件。這位“蓉漂”人士隨之得到了詳細的電話回復。市房管局回復說，將按照國家、省、市房地產市場調控要求，積極研究。3月底，成都市宣布實施剛需優先搖號買房政策。剛需人士在棚改貨幣化安置住房之后，在普通登記購房人之前，搖號選房。

大數據推動社會治理模式創新

成都市委副書記、市長羅強認為：互聯網將觸角直接延伸到世界的每一個角落，我們與服務和管理對象之間，在信息時代是“鍵對鍵”的零距離。善於運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。推進網絡理政，是提高治理能力和治理體系現代化水平的有效路徑，建設“同享共治”現代服務型政府的必然選擇。

成都市利用現代大數據分析技術，將網絡理政所積累的海量過程數據與結果數據，從不同層面、不同維度，快速精准的實現數據清洗、挖掘、分析、展現，為政府決策、民生服務提供實時、高效、准確的數據分析結果。以數據分析為依托，加大對熱點區域、熱點問題進行深入調查分析，進一步挖掘問題和矛盾的根源，發現問題背后的深層次原因，從而制定針對性的措施。大數據推動社會治理模式創新，有助於政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。

與此同時，注重打造線上線下無線對接平台，例如定期由政府主要領導、相關部門和地區、市民代表、第三方組織和公共媒體共同參與，開展網絡理政面對面活動，如實傾聽民意民心民聲，切實解決民怨民憂民盼。市長兩次就霧霾問題在茶館召開座談會，與市民網友坦誠交流，受到各界好評。（翟薇）