井岡山：摘帽奔小康 脫貧再出發

井岡山市廈坪鎮廈坪村第一書記指導幫扶該村食用菌產業發展。

脫貧故事不少，發生在井岡山的脫貧故事格外引人注目。

“你喝一口試試，甜的！”洋坳村黨支部書記吳功福很是得意，給8個村小組通上山泉自來水，為每家每戶修好入戶水泥路，80多棟土胚房全都換瓦、粉牆、清溝維修加固，光伏發電站每年為村集體增收5萬元……吳功福春節期間還在忙個不停，“洋坳村甩掉了貧困村的帽子，今后要在魚塘養殖、發展果業方面多下功夫，帶領大家致富奔小康。”

2017年2月26日，井岡山在全國率先宣布脫貧,成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣市。這一天，更是井岡山決勝全面建成小康社會的新起點。

因安全飲水、村組道路、產業發展等欠賬較多，2017年初井岡山脫貧“摘帽”時，葛田鄉洋坳村仍是貧困村。

一年后，記者重返井岡再採訪，不僅是葛田鄉洋坳村，井岡山其它5個未脫貧村，目前全部退出貧困村行列。

脫貧“摘帽”並不等同於全面建成小康，井岡山市委書記劉洪語氣堅定，貧困村貧困戶沒有完全退出，井岡山絕不能一脫了之、一摘了之，而是不斷鞏固提升脫貧成效，確保貧困群眾可持續增收、穩定脫貧。

政策不變、力度不減，井岡山脫貧攻堅不止步，去年整合各類扶貧資金4.6億元用於鞏固提升脫貧成效，貧困發生率由2016年底的1.6%下降至2017年底的0.42%，農村居民人均可支配收入達到9606元、增幅為12%。

找准路子 扶貧基地旺山鄉

大隴美麗庭院

這個正月，柏露鄉長富橋村的李小明沒閑著。

井岡山腹地柏露鄉，紅色遺跡資源豐富，水質清冽生態優美。

山清水秀的長富橋村，年輕人多數外出務工，村民房屋多為閑置。投資方康輝旅游去年8月建設起紅色旅游小鎮，發展採摘休閑、稻田養蝦、水上農庄、農業觀光等田園綜合體。游客民宿採取公司與村民合作的“共享農庄”模式，村民已將16棟閑置房屋入股，每個房間雙方各出資2萬元改造裝修，民宿收入雙方五五分成。

“我家兩個兒子的兩棟房子，已經投入24萬進行裝修。”54歲村民李小明高興地說，“兒子在外務工，兩棟毛坯房長期空著，現在估計兩三年就能回本。我自己准備開農家樂，讓游客們吃上地道的農家飯。”

康輝旅游項目負責人蘭秀輝表示，在村民自願自主的基礎上，引導村民入股項目或參與民宿農家樂等服務，建設運營過程中優先招聘貧困戶就業。“公司每年組織7萬多名到井岡山旅游，客源一點不用愁，就怕接待能力跟不上。”

長富橋村以資源入股漂流項目，享受淨收益15%的分紅，為曾經的“空殼村”引來了集體經濟“活水”。

收入是脫貧致富奔小康的標杆性指標。如何確保貧困群眾收入增長可持續？脫貧摘帽后的井岡山給出答案：產業增收全覆蓋。

脫貧致富要可持續，最怕產業發展三天打漁兩天晒網。

精准脫貧攻堅過程中，井岡山依托自身優勢和資源稟賦，找准了“一戶一塊茶園、一戶一塊竹林、一戶一塊果園、一戶一人務工”的產業脫貧致富路子。脫貧“摘帽”后，井岡山緊盯該致富道路不鬆勁，去年新增茶葉1萬畝、毛竹林改造2.1萬畝、果業林2萬畝。

積極引進有實力、帶動強的新型農業經營主體，井岡山已經實現了每個鄉鎮都有主導產業、每個村都有產業扶貧基地，穩定強化農戶與企業、合作社的利益聯結。目前，井岡山產業扶貧合作社達到476個，家庭農場增長到189家。土地流轉過程中，井岡山杜絕“一包了之、一租了之”，確保村集體佔10%以上股份，有效壯大村級集體經濟。目前，井岡山貧困戶人均收入提升到5500元以上，貧困村村級集體經濟達5萬元以上。

井岡山市市長焦學軍表示，2018年繼續聚焦貧困人口中的“堅中之堅”“硬中之硬”，集聚資源、合力攻堅，確保貧困戶人均收入達6100元以上。動員貧困戶利用房前屋后、空閑地、荒坡荒地、自有林地等發展庭院經濟，確保每戶貧困戶每年種植黃桃、獼猴桃、柰李等果樹10棵以上，通過3年努力讓每戶貧困戶擁有1畝以上致富產業。

記者在井岡山發現,隨著基礎設施大幅改善和產業日漸興旺,越來越多在外打拼的人返鄉創業就業,昔日的貧困村因此煥發出勃勃生機。

春風吹來，茅坪村滿山遍野的3000畝黃桃樹充滿勃勃生機，基地負責人劉志剛充滿期待，“今年黃桃樹到了第三年將開始產果，帶領村民致富奔小康更有盼頭。”

致富奔康信心足 干群同心面貌新

在井岡山的採訪中，記者發現，村民們的幸福感更多，獲得感更強。

43歲的貧困戶朱秋芳，患有尿毒症，夫妻倆帶著兩個讀書的孩子，日子過得緊緊巴巴。井岡山採取健康扶貧、教育扶貧等措施精准幫扶，幫著朱秋芳一家脫了貧。朱秋芳閑不住，想做事補貼家用，體力活干不了，隻能做些輕鬆的零工。

“去年村裡安排我到紅色講習所學習，我學了十九大精神、井岡山紅色故事、脫貧先進人物等，還學到了黃桃種植技術，包括嫁接、施肥、果園管理等。”原來茅坪鄉紅色講習所，將實用技術培訓課堂搬到了鄉裡5000多畝的黃桃基地，農技師手把手地給貧困戶教種果技術。掌握技術的朱秋芳，成了黃桃基地的長期員工，工資還漲了不少，精神面貌也煥然一新。

“我們把貧困戶身邊的典型挖掘出來，通過身邊人講身邊事，調動貧困群眾的積極性。”井岡山市委書記劉洪說，跨越時空的井岡山精神是實現脫貧致富的“紅色引擎”。

思想變了，觀念新了，致富奔小康的辦法自然多起來。鞏固提升脫貧成效中，井岡山志智雙扶激勵群眾，創新推出積分激勵等模式，在產業發展、進城務工、自主創業方面積極扶持。井岡山通過“紅色講習所”“鄉村大講堂”等，讓身邊人講身邊事、致富能人傳經送寶等增添群眾致富信心，持續開展“雨露計劃”等各類技能培訓，幫助貧困群眾提升就業創業技能。許多貧困群眾看了聽了后就坐不住了，不等不靠自己干起來了。

神山村首屆黃桃節

2016年神山村接待游客近10萬人次，2017年接待游客超過22萬人次，村裡50%以上村民參與到鄉村旅游產業，旅游成為神山村致富奔小康的支柱產業。

2018年1月，茅坪鄉神山村黨支部換屆選舉，村旅游協會理事彭展陽被選舉為黨支部書記。“2018年將紅色培訓與鄉村旅游深度融合發展，讓脫貧致富的貧困戶們參與培訓講解，讓脫貧致富的故事吸引游客，幫助神山村持續享受旅游紅利。”新書記彭展陽充滿信心。

“群眾富不富，關鍵看支部。”井岡山注重把鄉土人才培養成黨員，把致富能人培養成村組干部，以黨員干部“先走”帶動群眾“一起走”。今年年初，井岡山以村“兩委”換屆為契機，從致富能手、“田秀才”“土專家”等鄉土人才中選優配強班子。井岡山繼續安排黨員致富帶頭人、農村實用技術人才與貧困戶結對幫扶，帶動2898戶貧困戶發展起創業項目，並幫助爭取資金、協調貸款、提供服務，把貧困群眾領上發展致富的“快車道”。

動態管理、長效機制，織密織牢兜底保障網

坳裡鄉寨下村光伏發電扶貧基地

蕩氣回腸的故事往往很簡單。

烤著木炭火盆，穿著厚厚棉衣，古城鎮寺源村93歲老人劉秀媛，一邊遞著紅薯干一邊熱情招呼。劉秀媛老人命運坎坷，沒有親生子女和家屬，現在隨養女生活。

“他經常過來看我，元月份就來了三次，送了棉被、開水壺和小太陽(電暖燈)，還送我了200塊錢。”劉秀媛老人直夸幫扶干部羅辰元是個好孩子。

養女劉蘭花拿出精心保管的貧困戶收益卡，指著摁滿紅手印的收益卡記錄說，“2017年我媽養老金、高齡補貼、金融分紅還是照樣發，五保戶收入漲到每月320元，各項總共有9620元。”

脫貧致富奔康既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。井岡山堅持督查、考核、問責等方面持續跟進，保持過硬作風，建起長效機制，為鞏固提升脫貧效果提供堅強保障。

為保障劉秀媛老人這樣無力無業的貧困戶，井岡山打好保障扶貧鞏固提升戰，推進保障政策擴面、提檔、升級，扎扎實實兜住貧困底線，確保返困不返貧、人人有保障。

井岡山先行先試，去年創新低保標准與農村居民人均純收入挂鉤的動態調整機制，推進低保線和貧困線“雙線融合”，按照平均12%的增長比例提高農村低保標准。脫貧“摘帽”后，井岡山繼續從旅游門票收入和土地出讓金中各拿出10%，籌措2000萬元以上的特殊扶貧基金，用於貧困戶的兜底保障。對於3074名未享受低保的紅卡戶，2017年全部納入自創的市級低保，每人每月發放100元。通過一系列提高低保標准政策，2017年井岡山實現了低保對象年收入3660元，確保了低保線略高於貧困線標准，沒有調高標准、吊高胃口，牢牢兜住了貧困底線。

繼續實行貧困戶子女從學前到大學，一攬子費用減免和補助政策。針對義務教育貧困寄宿生，在享受國家資助政策基礎上，井岡山市為每生每年再增加500元補助。2017年，井岡山市共發放各類補助資助金1000余萬元，有效減輕了貧困的代際傳遞。

建立起貧困戶報銷基本醫保、商業保險和民政救助補償的“一站式”結算平台。井岡山在基本醫療保險、大病保險、醫療附加險、重症疾病保險、意外傷害報道“五道防線”的基礎上，去年井岡山對慢性病推出門診醫藥費用報銷，確保貧困戶看病報銷比達到98%以上。

應進則進、應退則退，精准管理、精准進退。脫貧“摘帽”后，井岡山嚴格按照脫貧標准，達標一戶、驗收一戶、脫貧一戶，及時動態確保“貧困在庫、脫貧出庫”。2017年井岡山新增貧困戶44戶136人，退出貧困戶373戶1010人。