2017年全面從嚴治黨系列綜述：嚴懲“微腐敗” 厚植執政基礎

2017年11月4日上午，位於四川西南部的眉山市東坡區迎來了久違的大晴天。

萬勝鎮萬新村村委會前的壩子裡，在群眾的一片叫好聲中，東坡區委常委、區紀委書記陳霞當著上百名村民的面，將共計13.93萬元的厚厚一疊現金交給了萬新村黨支部副書記王琴。當天，東坡區紀委在萬新村召開清退違紀款暨信訪公開回復會。

“大太陽晒得我們身上熱烘烘，退違紀款讓我們心裡暖洋洋。”該村80多歲的老黨員劉中華豎起大拇指激動地說，“大家都很關心村裡這個案子，今天區紀委來說清了問題退還了錢，我認為干得很好很實在！”

2017年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委和各級紀檢監察機關堅決貫徹中央有關決策部署和習近平總書記重要指示要求，以強化扶貧領域監督執紀問責為重點，加大整治群眾身邊腐敗和作風問題力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，取得顯著成效。

為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保証

全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰，是習近平總書記情之所系、心之所惦，是我們黨的庄嚴承諾。

2017年12月21日至23日，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在福建省調研時強調，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，深入一線督促落實脫貧攻堅重大政治責任，堅決糾正貫徹黨中央決策部署態度不堅決、工作不扎實等現象，嚴肅處理貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。

回顧2017年，強化監督執紀問責，堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，確保黨的好政策落到群眾身上，始終是各級紀檢監察機關牢牢抓在手中的一項重要工作。

2017年初召開的十八屆中央紀委七次全會，對開展扶貧領域專項整治作出部署，要求加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強佔等侵害群眾利益問題的查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。

2017年7月3日，中央紀委召開了12萬名紀檢監察干部參加的電視電話會議，部署推進扶貧領域監督執紀問責工作，強調要對扶貧工作失職失責的黨委、紀委“雙問責”。半個月后，中央紀委主要領導前往河北省張家口市，檢查扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神落實情況。

十九大閉幕后，中央紀委常委會多次召開會議專題學習習近平總書記有關重要批示精神，研究扶貧領域監督執紀問責工作，制定印發了《關於2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，要求各級紀檢監察機關緊緊盯住脫貧攻堅過程中出現的責任落實不到位的問題、突出的腐敗問題以及形式主義、官僚主義和弄虛作假、數字脫貧等嚴重作風問題，持續深入開展專項治理。中央紀委有關領導同志分赴脫貧攻堅任務重的省區市檢查調研，在監督執紀第一線了解情況，推動工作開展。

針對扶貧領域腐敗和作風問題，中央紀委組織開展了重點問題線索多輪次、滾動式督辦。

截至目前，中央紀委已督辦了5輪、252件問題線索，涉及全國25個省區市，1463名責任人受到處理。其中，2017年3月、7月督辦的2輪、88件問題線索，經查屬實或者部分屬實的71件，497名責任人受到處理。在重點督辦的同時，對其他類型的典型問題線索進行專題督辦。2017年6月，督辦了24件涉及“村霸”的問題線索﹔8月，督辦了11件水利扶貧資金方面的問題線索﹔11月，督辦了25件財政扶貧資金管理使用方面的問題線索。

把壓力傳導到縣鄉

治理“微腐敗”，關鍵是要打通責任落實“最后一公裡”，使縣鄉黨委真正落實好管黨治黨政治責任。

參照中央紀委的做法，省、市兩級紀檢監察機關以開展重點問題線索督辦為切入點，將壓力傳導到縣鄉，把責任壓實到基層，有效解決問題線索一轉了之、不管不問、把關不嚴等問題，起到了傳導壓力、示范引導的作用和督辦一縣、帶動一片的效果。江蘇、江西、廣西、重慶、甘肅等省區市紀委開展了多輪次的扶貧領域腐敗和作風問題線索督辦，一批長期沒有解決的問題得到有效解決，群眾拍手稱快。

2017年4月，位於祖國東北端的黑龍江省撫遠市，還是一片天寒地凍。市紀委的干部不畏嚴寒，投入到火熱的監督檢查工作中，4個督查組通過檢查抽查、實地了解和個別訪談等方式，對全市68個行政村的脫貧攻堅工作進行專項督查。

“我們吃住在村裡，車就是流動的辦公室，很多干部隻能一周回一次家。”在通江鄉東紅村督查的撫遠市紀委常委王紅麗說，像她這樣在一線駐村督查的紀檢干部有20人，超過市紀委總人數的一半。

“雖然處於祖國大陸的最東端，但是我們不會因為地處偏遠，監督執紀問責的力度就衰減。”撫遠市紀委主要負責人說。

實際上，無論是在祖國邊陲還是中原腹地，無論是在雪域高原還是江南水鄉，像這樣扑下身子、瞪大眼睛，發現並查處群眾身邊腐敗和作風問題的紀檢監察干部還有很多。

“彭水縣聯合鄉龍池村貧困戶高元合，2017年規劃養豬12頭，實際連豬圈都沒有﹔貧困戶羅貴林規劃養豬10頭、牛6頭，實際養3頭豬、1頭牛……”為了在脫貧攻堅中搶得“頭彩”，有的區縣玩數字游戲，搞“數字脫貧”﹔有的區縣脫貧干部幫扶走過場，群眾反映“表上有其人，家裡沒其影”……剛剛結束的五屆重慶市委首輪巡視向扶貧領域亮劍，一批形式主義、官僚主義問題浮出水面。重慶市委主要領導在聽取巡視匯報時要求，堅決整治扶貧領域的形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅精准、扎實、有效推進。

據統計，2017年1月至12月，全國查處群眾身邊腐敗和作風問題12.21萬個，處理15.91萬人。其中，涉及扶貧領域腐敗和作風問題4.87萬個，處理6.45萬人。堅持“一案雙查”，對基層黨委、紀委落實“兩個責任”不力、扶貧領域違紀問題頻發多發，以及有關職能部門監管職責不到位的，均嚴肅追究了責任。

綜合治理鏟除不良土壤

2017年3月的一天，在震耳的鞭炮聲中，福建省閩清縣雲中村失修已久的灌溉渠終於竣工，清澈的溪水歡快地流向農田。村民們高興地說：“村霸”倒了，水渠通了，村裡的事好辦了。

村民們所說的“村霸”，是雲中村村委會原主任黃乃光。去年2月，閩清縣紀委監察局對其立案調查。經查，黃乃光借基礎設施建設之機大肆撈錢，虛報冒領征地拆遷補償款，並且獨斷專權，甚至培植惡勢力欺壓村民，成了一手遮天的“村霸”。前些年，上級派工程隊到村裡修繕水渠，由於該工程沒有承包給他，他便煽動一些人強行阻撓施工，致使該項目停工多年。隨著黃乃光被查處，村裡的水渠也終於通水了。

各地把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗。河北、福建、江蘇等地開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治行動，嚴肅查處欺壓群眾的“惡人”，基層社會風氣明顯好轉。

針對部分基層干部抱著“我不說，他不知”的心態將“黑手”伸向群眾利益的情況，雲南、江蘇、湖南等地通過“互聯網+”，把惠民政策、項目、資金以及每名群眾享受的金額一律上網，讓群眾方便查詢，保障群眾知情權、監督權。

雲南省富源縣將全縣各部門民生政策執行情況、民生資金發放信息全部錄入“陽光監督”平台，實現網上公開、便捷查詢、立體監督。自去年9月初運行以來，該平台已公開民生資金發放信息107.43萬條，金額達13.77億元。

各級紀檢監察機關通過綜合通報、專題通報、個案剖析等方式，持續通報曝光，保持高壓態勢。去年以來，湖北省武漢市青山區先后對15起侵害群眾利益的典型案例進行通報﹔編發典型案例剖析《鏡鑒》在全區發放，用“身邊事”教育“身邊人”。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。群眾身邊尤其是扶貧領域的腐敗和作風問題每減少一分，群眾的獲得感就會增加一分。勤揮“蒼蠅拍”、懲治“微腐敗”，不僅切實維護了群眾利益，而且帶來了基層干部作風的轉變和政治生態的改善，贏得了群眾的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的群眾基礎。

(本報記者 尹健)