國土資源部：完善扶貧用地政策 確保實現脫貧攻堅目標

人民網北京10月9日電 （記者賈玥） 記者今日從在京舉辦的扶貧用地政策論壇了解到，黨的十八大以來，土地政策作為扶貧開發的重要保障措施，國土資源部門通過土地管理制度改革，不斷完善扶貧用地政策，確保實現脫貧攻堅目標。

自1987年原地質礦產部在江西省贛州市定點扶貧以來，國土資源部扶貧工作已經走過30年的歷程，形成了“訂單式”扶貧政策支持和部、省、市、縣國土資源部門“四級聯動”抓落實的工作機制。2012年開始，國土資源部牽頭聯系烏蒙山片區區域發展與脫貧攻堅工作，先后召開4次烏蒙山片區部際聯席會議，協調成員單位合力推進片區脫貧攻堅，成效明顯。

黨的十八大以來，國土資源部黨組將扶貧開發作為重要政治任務，翻箱倒櫃、傾囊相助，出台一系列超常規、含金量高的支持政策。各級國土資源部門著力用好用活各項政策，最大限度發揮政策效用，為推動脫貧攻堅做出了應有貢獻。

一是專項用地計劃政策為脫貧攻堅項目落地提供保障。在《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）調整方案》中，提出優先安排脫貧攻堅用地，切實提高土地利用年度計劃保障能力。對全國832個集中連片特困地區和片區外國家扶貧開發工作重點縣，每個縣專項安排600畝年度建設用地指標。

二是增減挂鉤政策有力助推易地扶貧搬遷。2016年2月，國土資源部出台新政，明確在連片特困地區和國家扶貧開發工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉建設用地增減挂鉤指標在省域范圍內使用。2017年，進一步拓展增減挂鉤政策，省級扶貧開發工作重點縣可將增減挂鉤節余指標在省域內流轉使用，適用范圍由原來的832個貧困縣拓展到1250個貧困縣。

三是土地整治為貧困群眾鋪就脫貧致富新出路。國土資源部將貧困地區納入土地整治重點區域，積極支持貧困地區以土地整治為平台，大力推進高標准農田建設。黨的十八大以來，在貧困地區安排土地整治項目5200多個，建設規模6100多萬畝，投入資金940多億元。土地整治對貧困地區改善生產條件和農村環境、引進農業公司、發展特色農產品產業發揮了積極作用。

四是農村土地制度改革讓貧困群眾分享更多土地增值收益。在推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點中，對安徽省金寨縣、江西省余江縣、西藏自治區曲水縣和甘肅省隴西縣等國家和省級扶貧開發工作重點縣給予積極指導，將土地制度改革與脫貧攻堅相結合，通過土地管理制度改革創新，激活貧困地區資源要素，釋放改革紅利，加快脫貧致富。

此次扶貧用地政策論壇首次由國土資源部承辦。論壇由國土資源部扶貧辦主任劉晞主持。國土資源部黨組成員、副部長，國家土地副總督察張德霖發表主旨演講。來自中央農辦、國家發展與改革委員會、住房和城鄉建設部等54家單位110余人與會。