北京新總規發布 核心區“兩減一增一控”

　　9月29日，《北京城市總體規劃（2016年-2035年》發布，要點如下：

　　一、建設什麼樣的首都

　　1、 戰略定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。

　　2、發展目標：國際一流的和諧宜居之都。

　　3、城市規模：常住人口到2020年控制在2300萬人以內，並長期穩定在這一水平﹔城鄉建設用地規模到2020年減到2860平方公裡左右，到2035年減到2760平方公裡左右。

　　4、空間結構：一核一主一副、兩軸多點一區

　　一核——首都功能核心區

　　一主——中心城區，包括東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區

　　一副——北京城市副中心，原通州新城規劃建設區

　　兩軸——中軸線及其延長線，長安街及其延長線

　　多點——5個位於平原地區新城，包括順義、大興、亦庄、昌平、房山新城

　　一區——生態涵養區，包括門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶以及昌平和房山的山區。

　　二、怎樣建設首都

　　核心區“兩減一增一控”

　　5、核心區逐步降低人口密度，逐步降低建設密度，增加綠地和水域，加強建筑高度控制。

　　中心城區有序疏解非首都功能

　　6、疏解騰退區域性商品交易市場。嚴禁在三環路內新建和擴建物流倉儲設施，嚴禁新建和擴建各類區域性批發市場。

　　7、疏解大型醫療機構，鼓勵五環路內現有綜合性醫療機構向外遷建或疏解。

　　8、嚴禁高等院校擴大佔地規模，嚴控新增建筑規模、辦學規模。

　　高水平規劃建設北京城市副中心

　　9、構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構。

　　10、建設水城共融的生態城市、藍綠交織的森林城市、古今同輝的人文城市。

　　11、堅持建管並舉，努力使未來北京城市副中心成為沒有“城市病”的城區。

　　構建高精尖經濟結構

　　12、高水平建設三城一區，聚焦中關村科學城，突破懷柔科學城，搞活未來科學城，加強原始創新和重大技術創新。

　　13、重點實施新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務、自主可控信息系統、雲計算和大數據、新一代移動互聯網、新一代健康診療與服務、通用航空與衛星應用等新產業，全力打造北京創造品牌。

　　全域空間管制

　　14、劃定城市開發邊界和生態控制線，將市域空間劃分為集中建設區、限制建設區和生態控制區，實現兩線三區的全域空間管制。

　　15、永久性城市開發邊界范圍原則上不超過市域面積的20%。

　　16、生態空間隻增不減、土地開發強度隻降不升。

　　17、加強城鄉統籌，把握好新市鎮、特色小鎮、小城鎮三種形態的新型城鎮建設。

　　緩解交通擁堵

　　18、打造一小時交通圈，到2020年軌道交通裡程達到1000公裡左右，到2035年不低於2500公裡。

　　19、大幅增加城際鐵路和區域快線（含市郊鐵路）裡程。

　　20、從源頭調控小客車出行需求，鼓勵發展新能源汽車。

　　21、建立停車資源登記制度和信息更新機制，利用科技手段提升停車位使用效率。

　　22、積極引導共享自行車、網約車、分時租賃等新興交通模式健康發展。

　　提升環境品質

　　23、構建“一屏、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構。

　　24、到2020年建成區人均公園綠地面積達到16.5平方米，到2035年提高到17平方米。到2020年建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到85%，到2035年達到95%。

　　25、中心城區建設兩道一網（綠道系統、通風廊道系統、藍網系統）。

　　26、2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，2035年大氣環境質量得到根本改善，2050年達到國際先進水平。

　　完善購租並舉的住房體系

　　27、增加共有產權住房與中小套型普通商品住房供應。

　　28、研究擴大租賃住房賦權，公共租賃住房向非京籍人口放開。

　　29、未來五年新供應各類住房150萬套以上。其中，產權類住房約佔70%，租賃類約30%。產權類住房中，商品住房約佔70%，保障性住房約佔30%。商品住房中，共有產權住房、中小套型普通商品住房約佔70%。共有產權住房中，70%面向本市戶籍人口，30%面向非京籍人口。

　　30、到2020年全市城鄉職住用地比例由2015年的1:1.3調整為1:1.5以上，到2035年調整為1:2以上。

　　31、優化就業崗位分布，縮短通勤時間，創新職住對接機制，推進職住平衡發展。

　　提高民生保障和服務水平

　　32、深入推進學區制改革和九年一貫制辦學。

　　33、做到各區都有高等院校和三甲醫院。

　　34、一刻鐘社區服務圈2020年基本實現城市社區全覆蓋，2035年基本實現城鄉社區全覆蓋。

　　35、2020年城區家庭寬帶接入能力普遍達到1千兆比特/秒（Gbps），移動通信實現4g網絡全覆蓋，成為5G首批試點商用城市。

　　歷史文化名城保護

　　36、加強老城和三山五園地區兩大重點區域的整體保護。

　　37、推進三條文化帶（大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶）的整體保護利用。

　　38、老城原則上不再拓寬道路，不再拆除胡同四合院。

　　39、保護和傳承傳統地名、戲曲、音樂、書畫、服飾、技藝、醫藥、飲食、廟會等老字號文化資源。

　　40、構建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統。

　　41、加強建筑高度、城市天際線、城市第五立面與城市色彩管控。

　　42、建筑設計要把控基調，體現多樣性。建立責任規劃師和責任建筑師制度。

　　43、建立街巷長制。

　　京津冀協同發展

　　44、建設以首都為核心的世界級城市群，實現北京城市副中心和雄安新區“兩翼”比翼齊飛。

　　45、全力支持央屬高校、醫院向雄安新區疏解。支持市屬學校、醫院到雄安新區合作辦學、辦醫聯體。

　　46、支持部分在京行政事業單位、總部企業、金融機構、科研院所等向雄安新區有序轉移。在雄安新區合作建設中關村科技園區。

　　47、借助籌辦2022年北京冬奧會的契機，共建京張文化體育旅游帶。

　　48、加強交界地區統一規劃、統一政策、統一管控，防止城鎮連片開發。

　　規劃實施保障

　　49、建立一年一體檢、五年一評估的常態化機制，對總體規劃進行實時監測、定期評估、動態維護。

　　50、建立規劃實施的監督考核問責制度，對違反規劃和落實規劃不力的依法依規追究責任。

　　來源：人民日報客戶端