河北水資源稅改革試點一周年：稅收杠杆撬動綠色節水增效

河北，是全國唯一沒有大江大河過境的省份，省人均水資源量和畝均水資源量僅為全國平均水平的1/7左右。作為一個缺水大省，河北的經濟社會發展不得不長期依靠超採地下水來維持。

為了抑制地下水超採，加強對水資源的保護利用，2016年7月1日，河北作為全國唯一的試點省份啟動了水資源稅改革。通過“清費立稅”，以稅收杠杆調節社會用水需求。一年多過去了，改革效果如何？記者近日展開了調查。

“要我節水”到“我要節水” 差別化稅率推動企業求變

改革實施后，河北省將原來收取的水資源費降為零，改征水資源稅。再生水、地表水、地下水的稅額標准依次增高，其中地下水的稅率是地表水的8至12倍。目的就是為了通過差別化稅率，引導企業調整用水結構，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水。

水資源稅的開征，促使企業圍繞“節水”做文章。

河北華電石家庄熱電有限公司擔負著整個石家庄市的集中供熱，每年的用水量超過1000萬噸。為節約用水，公司積極加強技術創新，通過新技術和節水設備來加大用水回收，加強循環水再利用。僅去年一年，就比2015年節水80萬噸。“下一步我們還將重點實施制水系統改造，採用城市再生水取代地下水，實現1500萬噸生產用水的全部替代。”石家庄熱電公司經濟運行部的李柯告訴記者。

用水的成本降低了，相當於提高了企業“效益”。

河北省財政廳副廳長李杰剛介紹稱，改革推進一年多來，試點成效逐步顯現，初步實現了預期目標。引導節約用水的調控作用日趨顯現，社會用水意識普遍增強，實現了從“要我節水”到“我要節水”的轉變。

根據河北省對526家企業的問卷調查顯示，25.1%的企業在改革試點后增加了新的節水設施，30.42%的企業計劃新增節水設備投資。2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。

搭建信息化管理平台 創新聯合管稅模式

改革前，水資源費由水利部門負責收繳。水資源稅改革后，征收主體變為地稅部門，但所需的大量稅源信息仍由水利部門負責提供。如何實現這之間的平穩過渡？對此，河北省地稅局稅政一處處長高會民表示，“此次水資源稅的改革模式可以用二十個字來概括，即‘水利核准、納稅申報、地稅征收、聯合監管、信息共享’”。

水利部門負責信息獲取和核准，在規定時間內獲取納稅人取用水信息，及時向稅務部門提供納稅人的取水許可情況、實際取用水量、超計劃取用水量、非法取水處罰等信息﹔地稅部門負責稅款征收，比對水利部門提供的相關信息后征收稅款。

聯合管稅的模式，破解了長期存在的體制機制障礙，確保了稅費轉換的無縫對接。

據了解，“河北省水資源稅取用水信息管理系統”上線運行后，水資源稅的水量核定全流程網上辦理，可以實現遠程實時動態水量額監控與核定、企業取用水量確認、征稅信息共享和稅款催收等。部門之間信息實現實時共享，從而保証了數據的一致性和水量核定書的順利傳遞。

多跑網絡少走馬路 “綠色通道”獲納稅人點贊

在河北省石家庄裕華區的征稅大廳，一位前來辦理繳納業務的納稅人與記者聊起來，“現在繳納水資源稅非常方便，我隻花幾分鐘就辦完了。”

實現一站式辦理納稅，同時推行網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅， 讓納稅人多跑網絡，少走馬路，是河北省此次改革中的又一創新舉措。

河北省水利廳張廳長表示，“我們與地稅部門聯合開設取水量審核窗口，建立了水資源稅綠色通道，簡化手續，分類處理，集中審批，以最便捷的方式完成水量核定和納稅申報。”

“目前水資源稅實施網上服務，對我們企業來說真是方便了很多。” 河北誠信有限責任公司負責人告訴記者，“現在操作更簡便，實時性更好，減少了以往一些不必要的中間環節。我們可以不受時間和場地的限制，足不出戶即可完成申報，避免了到辦稅服務廳申報時的擁擠，減少了等候的時間，提高了不少工作效率。”

從水資源費到水資源稅，增加的，是水資源的節約意識，減少的，是水資源的不合理使用，悄然改變的，是取用水的習慣和方式。

日前，國家評估組對河北省水資源稅改革試點情況進行了評估並開展了實地督查。評估組認為，河北省水資源稅改革進展順利，達到了試點預期目標，具有可推廣性。