整治"紅頂中介"務必管好權力

　　中介一旦戴上“紅頂”，便不一樣了。這類“紅頂中介”在“灰色地帶”游走，腳踏“政府”和“市場”兩條船，不斷蠶食改革紅利，是滋生權力尋租、利益輸送的土壤。

　　近期，有媒體梳理發現，截至目前，至少有7個國務院部門因“紅頂中介”問題被點名通報。今年初的國務院常務會議上，李克強總理強調：“一定要下決心清理不規范的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介’！”

　　從巡視通報中不難看出，有的“行政審批領域‘紅頂中介’迂回型權錢交易權力尋租”、有的“所屬協會學會‘靠機關吃企業’”、有的“社團組織依托行政權力充當‘紅頂中介’”、有的“靠專利吃專利”……這些被稱作“二政府”的“紅頂中介”借行政審批權的“虎皮”，以服務名義向企業“揩油”。最為典型的就是通過形形色色的手續、關卡、資質、認証等，蠶食簡政放權紅利。

　　當前，許多行政機關與協會、商會實現脫鉤，但仍有一些“紅頂中介”改頭換面后卷土重來。一些中介機構表面上市場化，仍被某些擁有行政審批權的內部之手所控制﹔還有的暗地裡以政府“紅頭文件”為遮掩，行吃拿卡要之實，擾亂了正常市場秩序、遏制了企業活力。

　　摘掉中介頭上的“紅頂”，首要是實現行政機關與其主辦、主管、挂靠的協會商會徹底“脫鉤”，切斷其利益鏈條和身份依附。這個“脫鉤”絕不能只是換個“馬甲”，而是要深入到機構、職能、資產財務、人員管理等各個層面。

　　防止摘帽后的中介改頭換面，更要切實杜絕“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉場子”的“兩層皮”現象，打掉簡政放權改革的“攔路虎”，引入市場競爭機制，使之走向良性發展之路。

　　需要正視的是，清理“紅頂中介”非一朝一夕之功。說到底，“紅頂中介”背后是權力在撐腰、利益在熏心，對於那些“嘴上喊改革、心裡怕改革”的相關部門和黨員干部，要壓實責任、嚴厲問責。要切實把權力關進制度的籠子，加大對審批權力的監督力度，推動行政審批體制改革不折不扣地落實到位。隻有讓權力運行透明、邊界清晰了，從根本上鏟除腐敗共榮共生的土壤，才能讓人民群眾真正享受到深化改革、簡政放權帶來的紅利。（陳見）