人民網5月17日電 國土資源部規劃司司長庄少勤17日做客人民網強國論壇時指出,《全國國土規劃綱要(2016∼2030年)》是國土空間規劃體系改革的重要成果,體現了國土空間規劃改革的方向,彌補了國土空間規劃頂層設計的空白。
庄少勤指出,《綱要》的創新之處主要體現在四個方面:一是確定了國土空間集聚開發、分類保護、綜合整治三位一體的空間治理的新體系。比如綜合整治,一方面是堅持山水林田湖是一個生命共同體,同時整治是對空間的動態優化過程,彌補了空間規劃當中原來偏重空間,忽視時間維度的短板。同時,在時間維度上體現對空間一個動態優化和管制的過程,彌補了空間維度的缺陷,使得規劃本身更加具有可實施性。
二是強化了集約、綠色的國土空間開發利用新方式。在集約方面,既跟生態文明建設有關,也跟我們的國情相關,《綱要》裡面堅持節約集約優先,這是一個重大的戰略。在推動節約集約用地方面,實施建設用地總量和強度控制,總的城鎮用地有一個控制規模,整個全國的開發強度有一個規模,這是雙控。強調節約集約還有一個特點,意味著未來的國土開發逐步進入以存量為主的空間開發階段。所以,要注重存量的盤活和城鄉的有機更新。通過國土空間開發利用方式的轉變,來促進經濟發展方式的轉變,也就是從原來的規模速度型轉向質量效益型。在綠色發展方面,《綱要》以資源環境承載力為基礎,這也是我們國家生態文明的一個要求。在規劃當中以承載力為基礎,科學確定國土開發利用的規模、結構、布局和時序,劃定城鎮、農業、生態等功能空間的開發管制界限,引導人口和產業向資源環境承載能力較強的區域集聚﹔在開發中注重綠色開發,在保護中注重全域保護,形成資源節約環境友好的空間格局。
三是是構建了國土空間發展的新格局。《綱要》以國家重點開發區域和優化開發區域為重點,依托主要交通干道和綜合交通運輸網絡,建設多中心網絡型國土集聚開發格局。體現在“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區建設、粵港澳大灣區的開發、城市群發展戰略,都是多中心網絡型發展格局。強化了海洋作為藍色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用。將陸海統籌發展的區域范圍由東向西縱深推進,從發展定位、產業布局、資源開發、環境保護和防災減災等方面構建良性互動的陸海開發格局,促進陸海聯動,建設海洋強國。實現“安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展”的美麗國土的目標。
四是突出“以人民為中心”的發展思想。通過實施人地挂鉤等政策,優化城鎮用地結構和布局,合理擴大生活用地和生態用地的比例,實現城鄉生產、生活和生態空間和諧有序。通過分類分級的國土保護和國土整治,提升國土空間品質。提升城鎮化和新農村建設的水平。(李警銳)
【“十三五”,我們這樣走過】市場主體創新步伐堅實 “深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場准入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發展,激發各類市場主體活力。”習近平總書記的重要論述,為激發各類市場主體活力指明了方向。“十三五”以來,在一項項惠企政策、改革措施推動下,市場主體實力越發雄厚、活力更加充沛。 【詳細】
【總書記擘畫高質量發展】共享發展,民生改善奔小康 高質量發展,是共享成為根本目的的發展。習近平總書記多次強調,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”疫情防控期間如何全力醫治患者拯救生命、兜牢民生底線?扶貧產業是否落地生根、易地搬遷群眾能否穩定就業?改革發展成果怎樣更多更公平惠及人民群眾?總書記在國內考察中訪民情、察民意、問民生,殷殷囑托和深切關懷體現了大黨大國領袖真摯的人民情懷。 【詳細】