庄少勤解讀國土規劃綱要：注重陸海統籌 建設海洋強國 

人民網5月17日電 今年初，國務院印發《全國國土規劃綱要（2016∼2030年）》。國土資源部規劃司司長庄少勤17日做客人民網強國論壇時指出，強化底線思維，考慮生態安全、資源安全、糧食安全等國土安全是規劃當中鮮明的特點。

《綱要》是我國首個國土空間開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃，對涉及國土空間開發、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用。庄少勤說，它彌補了我們空間規劃體系的空白，是對國家的空間治理進行一個頂層設計的載體。此外，它是貫徹中央治國理政的新理念新思想新思維，實施國土空間開發保護的一個新的模式。

庄少勤指出，從改革開放以后，我國國土空間開發的成效非常顯著，可以說是舉世矚目。但是現在國家經濟發展進入新常態，國土開發和保護面臨許多新的情況、新矛盾和新挑戰，一些地方出現了國土空間開發失衡、環境污染嚴重、資源約束趨緊、生態系統退化等問題。這些問題出現以后，迫切需要對國土資源開發和保護進行頂層設計，提高我們國家空間治理現代化的能力和水平。

庄少勤說，《綱要》在貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略方面，是按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，對國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治和保障體系建設作出了總體部署和統籌安排，描繪了2030年我國美麗國土的主要目標和基本格局，這個目標和格局就是打造一個安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續的國土空間格局。

“具體通過一些指標可以體現出來，比如2030年，我國國土開發強度不超過4.62%，這是一個上限。城鎮空間控制在11.67萬平方公裡以內，這也是一個上限。主要是考慮到可持續發展的要求，貫徹生態文明建設總體戰略要求。另外強調要實現基本公共服務均等化，這也是體現總書記提出來的以‘人民為中心’的發展思想。特別強調耕地保有量保持在18.25億畝以上，耕地也是一個紅線，涉及到糧食安全和生態安全問題。此外，注重區域協調發展，比如綜合交通和信息通信方面提出要求，對防災減災、資源供給等保障能力方面要顯著提升。主要是考慮國土資源在生態安全、資源安全、糧食安全方面具有重要作用，對資源的可持續利用是一個長期過程，要把底線守住。”庄少勤說。

庄少勤指出，在我們整個規劃目標裡面特別強調注重陸海統籌，建設海洋強國，海洋經濟不斷壯大。原來我們國土談的是陸地比較多，這次把海域一並考慮，是一個完整國土空間，注重陸海統籌，建設海洋強國，海洋經濟不斷壯大，海洋環境質量持續改善，這樣總體上實現國土空間治理能力現代化。

“總體而言，《綱要》的編制實施，有利於優化國土空間開發格局，提高綜合國力和競爭力﹔有利於推進城鄉區域協調發展，提升國土開發的協調性﹔有利於提高能源資源保障能力，實現經濟社會科持續發展﹔有利於保護和改善生態環境，保障國土生態安全﹔有利於加快形成合理的空間規劃體系，健全國土空間開發保護制度。作為國家級空間規劃的頂層設計，將為建設美麗中國和實現中華民族偉大復興中國夢提供重要的空間支撐和資源環境的基礎保障。”庄少勤說。（李警銳）

進入訪談頁面