落馬廳級官員的貪腐軌跡：縱容家人，甘受圍獵

　　江西九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌與萍鄉市政協原副主席、湘東區委原書記曹光亮先后因腐敗問題落馬。他們台上台下上演“兩面人生”、本人及家人甘受圍獵、權力任性惡果連連……透視兩名落馬廳級官員的貪腐軌跡，諸多特點如出一轍，暴露的問題發人深省。

　　三特干部?兩面官員!

　　黃斌自2006年以來先后擔任九江市廬山區委副書記、代區長，修水縣委書記，九江市委常委、共青城市委書記等職務，今年初被江西省紀委宣布開除黨籍、開除公職。曹光亮2016年3月因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查，目前已被移送司法機關。

　　經審查，黃斌在修水縣、共青城市擔任領導干部期間，違規選拔任用干部;濫用權力，違規決策，以工業用地價格為某公司配套商住用地並收受其巨額錢財，違規干預紀委辦案;收受多名下屬禮金，利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受他人巨額錢財，且十八大后不收斂、不收手。

　　辦案人員透露，與黃斌同樣貪婪的曹光亮從干部任用、安排轉編，到插手企業征地拆遷、工程款結算，斂財的觸角也不斷延伸。他甚至在干部任用時“明碼標價”：想在哪個崗位任職，必須送一定數額的錢財作為“感謝費”。“用人唯錢、辦事唯錢”成為曹光亮的行事准則。

　　在幕后瘋狂撈錢的同時，黃斌與曹光亮不約而同地在台前扮演著另一種光輝形象。

　　黃斌曾被人稱為特別能吃苦，特別能干事，特別有激情的“三特干部”，其貪腐落馬，讓當地一些黨員干部大感“意外”。“他平時吃飯交伙食費、用車交油費、不接受吃請煙酒。”不少與黃斌共過事的干部反映，黃斌在工作中表現得非常敬業，很有干勁，“五加二、白加黑”，常常晚上開會，甚至開到凌晨一兩點。他還常到一線去解決問題，給人以嚴謹的假象。

　　據了解，黃斌貪腐手段非常隱蔽，往往“邊受賄邊上交，收大的交小的，收現金交物品”，並且“連續收，不間斷交”，所收受房產也轉移至三代以外旁系親屬名下。

　　萍鄉市湘東區很多干部也反映，曹光亮平時留給別人的印象是“沒有領導架子，很隨和、好說話”。辦案人員說，曹光亮身不正行不端，自然對下屬犯了錯誤不敢批評，工作不力不敢問責，這才是他“為人隨和”的真正原因。

　　縱容家人，甘受圍獵

　　“悔恨沒有秉持好家風，悔恨對被人圍獵的警惕性不夠，悔恨親屬打著旗號插手工程……”黃斌在懺悔書中說，自己說到底還是缺乏對黨紀國法的敬畏之心。據了解，黃斌平時最愛做的事情之一，就是打著招商的名義與公司老板在一起，收受公司老板巨額賄賂。

　　而對曹光亮的圍獵，常常是從牌桌上開始的。據辦案人員介紹，一些商人獲知曹光亮有打牌的嗜好后，想方設法成為他的“牌友”，並在牌桌上送牌資、套近乎，再利用曹光亮手中的權力謀取不正當利益。

　　美色也是圍獵腐敗官員的“必殺技”。據江西省紀委通報，黃斌違反生活紀律，與2名女性多次發生不正當性關系。而曹光亮同樣與數名女性有著不正當關系。

　　辦案人員透露，曹光亮案發，與情婦們“步步相逼”有很大關系。“我一開始認為作風問題是‘小節’，無傷大雅，不曾想包養情婦帶來的並發症，使我招架不住，一步步滑向違紀違法深坑。”曹光亮說。

　　與此同時，黃斌與曹光亮的家屬也成了被圍獵的重點對象。

　　據了解，黃斌的妻子與一些老板打得火熱，大肆收受他人錢財，社會上人送外號“葉姐”。曹光亮的父親在湘東區被稱作“曹老爺子”，是各個鄉鎮“自來熟”的常客。“曹老爺子”在伸手要點煙酒之外，還打著兒子的牌子插手工程，經常提醒鄉鎮干部多到他那裡“匯報匯報工作”。對於家屬的行為，黃斌與曹光亮均心知肚明，卻不加制止。

　　“玩牌成了我走向違法犯罪的媒介和催化劑。”曹光亮在懺悔書中說，與他有不正當經濟往來的主要角色，無不是從打牌開始和他稱兄道弟，繼而狼狽為奸，損公肥私。

　　“親屬打著旗號插手工程，干預政事，使權力異化，造成極壞影響。”據黃斌交代，他的姨妹伙同他人參與工程，插手項目，干預招投標，妻子知情也不制止，還暗中幫忙向有關領導打招呼。

　　辦案人員認為，一些貪腐官員不僅自己腐敗墮落，還縱容、默許親屬利用自己職權或者職務上的影響為他人謀取利益，實際上是讓親屬為其“代言”，大搞權錢交易，帶壞了黨風政風，敗壞了黨和政府的形象。

　　權力任性，禍害一方

　　辦案人員剖析發現，黃斌、曹光亮二人在權力使用方面均任性霸道、獨斷專行，甚至連基本的組織紀律都熟視無睹。

　　湘東區曾經流傳著這麼一種說法：“想在湘東辦事，沒有曹光亮點頭不行。”后經查實，在干部提拔使用時，曹光亮常常繞開組織部門工作人員，悄悄地找“信得過的人”來操辦。

　　上梁不正下梁歪。在曹光亮的引導下，湘東區人事安排“潛規則”盛行，“錢”字開路大行其道。安排干部不講工作、不看成績，隻看誰有關系、看誰敢送錢。

　　而據辦案人員透露，在干部任用上，黃斌也是如此，既不事先與領導干部溝通，也不事先征求分管領導的意見建議，常常違規提拔重用干部。“我甚至提拔接受黨內警告處分的干部。”黃斌案發后交代說。

　　共青城市一位與黃斌共事多年的領導說，黃斌“不愛抓黨建，喜歡抓城建”，而且經常到工地現場指揮，不經法定程序就隨意增加政府投資工程預算。

　　黃斌“愛抓城建”還體現在用人導向上。他在共青城工作期間，大會小會都表揚拆遷干部，提拔重用的大多數都是拆遷干部，導致全市年輕干部紛紛向組織申請去征地拆遷。

　　黃斌曾“驕傲”地說，他在共青城拆了100萬平方米，建了150萬平方米。他的蠻干，導致這個人口僅7萬的小城，房地產庫存巨大、小區入住率極低。黃斌到任共青城時，政府財政存款有12億元，3年后黃斌離任時，政府負債高達79億元。

　　“治理腐敗的根本，在於規范權力運行、防范權力濫用。”中國井岡山干部學院教授陳勝華認為，當前針對“一把手”的監督形式很多，如黨內監督、行政監督、法律監督、民主監督、輿論監督等，但監督機制效能不高，應通過完善對“一把手”的考核機制，充分反映群眾的意志，促使他們對人民負責。（半月談記者 胡錦武）