《國土資源行政應訴規定》公布：建立司局長出庭應訴制度

人民網5月11日電 （記者 李警銳） 國土資源部日前公布實施《國土資源行政應訴規定》。新行政訴訟法實施兩年來，國土資源部成為首家以部門規章形式專門對行政應訴工作進行規范的國務院部委。

“出台《規定》是國土資源部適應行政訴訟新形勢，妥善應對行政復議和行政應訴‘洪峰’的需要。”國土資源部政策法規司司長魏莉華在新聞發布會上表示，在全面依法治國的推進，受立案登記制改革、信訪納入法治化軌道、公益訴訟試點等因素疊加影響下，國土資源行政復議和行政訴訟工作面臨的形勢十分嚴峻，呈現出量大、激增和類型相對集中的特點和態勢。

魏莉華介紹，2016年部本級新收的行政復議申請量達1133件，辦理的行政應訴案件629件﹔在案件增長態勢上，2015年部本級行政應訴案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政訴訟案件數量比2015年又翻了一番﹔行政復議和行政應訴案件類型比較集中，信息公開、投訴舉報合計佔到60%左右。

在行政訴訟實踐中，一直存在“民告官卻見官難”的突出問題。《規定》建立了司局長出庭應訴制度，司局長作為業務機構負責人出庭應訴。魏莉華表示，業務機構負責人不同於一般的工作人員，盡管其不能作為行政機關負責人出庭應訴，但業務機構負責人出庭應訴，有利於促使其更加重視對相關業務領域執法標准可能產生重大影響的案件，及時完善制度、改進工作。“目前，部機關越來越多的司局長已開始出庭應訴。”

新《行政訴訟法》將“解決行政爭議”作為立法目的之一，魏莉華說，《規定》將實踐中的成功經驗總結上升為制度成果，對於能夠通過釋明法律政策引導當事人通過其他途徑維護其合法權益，通過補充完善相關行政程序、積極履行法定職責等措施化解行政爭議等情形作出了明確規定，更加注重矛盾糾紛的實質性化解。