六部委：2020年建成50個以上綠色礦業發展示范區

人民網北京5月10日電（記者曾偉）為全面貫徹落實新發展理念和黨中央國務院決策部署，加快礦業轉型和綠色發展，推動礦業領域生態文明建設，近日，國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、証監會聯合印發《關於加快建設綠色礦山的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面推進綠色礦山建設工作。

《實施意見》提出，到2020年基本建成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式，並明確了綠色礦山建設三大目標：一是基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達標。樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典范，實施百個綠色勘查項目示范，建設50個以上綠色礦業發展示范區，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是探索礦業發展方式轉變新途徑。堅持轉方式與穩增長相協調，探索資源節約集約和循環利用的產業發展新模式和礦業經濟增長的新途徑，推動我國礦業實現中高速增長，邁向中高端水平。三是建立綠色礦業發展工作新機制。研究建立國家、省、市、縣四級聯創、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設工作推進體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設標准體系，完善配套激勵政策體系，構建綠色礦業發展長效機制。

《實施意見》部署四項重點任務：一是制定領跑標准。要求各地結合實際，按照各行業綠色礦山建設要求，細化標准，明確礦區環境面貌、開發利用方式、資源節約集約利用、現代化數字礦山建設、企業文化形象等綠色礦山考核指標要求，形成全覆蓋、差別化的標准體系。二是全面推進綠色礦山建設。區別情況、分類指導，對於新建礦山，要求按照綠色礦山標准要求進行規劃、設計、建設和運營管理﹔對於生產礦山，要求結合實際，區別情況，積極推動升級改造，逐步達標。三是加快推進綠色勘查。樹立綠色環保勘查理念，大力發展和推廣綠色勘查新技術，嚴格落實勘查施工環境保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查，減少地質勘查對生態環境的影響。四是建設綠色礦業發展示范區。選擇綠色礦山建設進展成效顯著的市或縣，著力推進技術體系、產業模式、管理方式和政策機制創新，打造形成布局合理、集約高效、生態優良、礦地和諧、區域經濟良性發展的綠色礦業發展樣板區。

《實施意見》提出施行“四類”支持政策：一是礦產資源政策支持。從開採總量指標調控、礦業權投放等方面，依法優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區傾斜。二是綠色礦業用地保障。從規劃規模、年度計劃指標、新增採礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業和示范區轉型發展的用地需求。三是財政政策支持。從統籌中央地方財政資金安排、實施高新技術企業稅費減免政策等方面，加大對綠色礦山的支持。四是綠色金融扶持。從實施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構建征信體系等方面加大支持。

《實施意見》明確了“八類”建設要求。明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業綠色礦山建設要求和1個綠色礦業發展示范區建設要求，為分行業、分地區綠色礦山建設，以及地方制定具體標准提供指導。

《實施意見》要求用新機制推進工作：一是六部門負責統籌部署、指導協調，各省（區、市）負責細化政策、明確標准、組織推進，市縣負責組織實施、監督管理。二是順應行政審批制度改革要求，採取由礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監督、隨機抽查、擇優獎勵、失信懲戒的工作機制。三是建立推廣交流平台，廣泛吸納行業協會、科研院所、礦山企業、服務機構、金融機構等共同參與綠色礦業發展工作。