落實“互聯網+政務服務” 浦東打造“三全工程”

人民網上海4月27日電 （記者孫小靜）記者從今天上午召開的浦東新區“三全工程”新聞發布會上獲悉，為推進“互聯網+政務服務”，有效解決企業和市民“辦事難、辦事繁、效率底”的問題，上海浦東新區著力打造企業市場准入“全網通辦”、個人社區事務“全區通辦”、政府政務信息“全域共享”的“三全工程”建設，努力開創開放、協同、高效的服務型政府新局面。

這是浦東新區按照市委、市政府部署，學習貫徹習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團全團審議時的重要講話精神，落實國務院關於印發全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案的通知要求推出的第一個重要舉措。

企業市場准入“全網通辦”把以往企業必須上門面對面才能完成的審批服務，通過互聯網+政務服務的有機融合，讓政府的審批服務插上互聯網的翅膀，為企業提供“網上全程一次辦成、網上申報隻跑一次”的高度集成的辦事服務。

年初浦東梳理匯總企業登記、金融貿易、食品藥品、衛生、文化、新聞出版、治安管理、環境保護、建設交通、人力資源、農業等14個部門業務，涉及企業市場准入要求辦理的營業執照及各類許可証共104個區級事權的審批事項，通過新區網上政務大廳（http://zwdtpd.sh.gov.cn）提供全網通辦服務。其中，74個事項實現“網上全程一次辦成”，30個事項實現“網上申報隻跑一次”。通過網上申報、網上審批，結合書面申請材料和証照文書快遞遞送方式，實現申請企業足不出戶就能辦完事、辦成事。

“全網通辦”自4月11日進入試運行至今，在全網通辦審批系統流轉和辦結發証的申請辦件240余件，運行情況良好。其中，酒類專賣可以實現網上全程無紙化操作，公共場所衛生許可（新証）、各類企業和分支機構設立（新設）可以實現全程網上辦理。

在此基礎上，今天正式啟動企業市場准入“全網通辦”，這是浦東新區政府建設開放、創新、高品質浦東的新舉措，一方面鞏固了自貿區“証照分離”改革成果，讓市場准入的門檻更低﹔另一方面創新了政府服務方式，為企業提供了更便利的渠道服務，力求讓數據多跑路，讓企業少跑路。

個人社區事務“全區通辦”是為滿足廣大市民就近辦理個人事務需要推出的一項便捷舉措。針對浦東新區區域廣、人口多、戶籍地和居住地分離較多的情況，今年在社區事務受理信息系統改造升級的基礎上，依托統一的網上社區事務受理平台和標准化辦理流程，針對170項個人社區事務，年內全面實現以往必須在戶籍地辦理模式向就近辦理的“全區通辦”模式轉變。無論居住在哪裡，戶籍在哪裡，工作在哪裡，新區的每個市民都可選擇在任何一家街鎮社區事務受理中心辦理自己的個人事務，享受便捷、透明、親和的服務。

政府政務信息“全域共享”是為有力支撐以上兩項舉措，打破政府內部“跨層級資源集成難、跨部門信息共享難、跨領域業務協同難”的“三跨難”現象，依托新區現有“政務雲”體系，通過和國家部委駐區單位、市級各部門之間的信息互聯互通，著力推進本區域政務信息“跨領域、跨層級、跨部門”的“全域共享”目標。今年重點圍繞政務雲數據中心建設升級，以綜合監管平台的“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙評估、雙公示”環節、企業信用評估指標體系建設、重點金融監管領域風險防范、搭建城市運行綜合管理平台等幾個方面為切入點，以全員協同為路徑、以制度建設為基礎，形成重點突出、由點及面的政府政務信息“全域共享”的全新格局。

按照計劃，浦東擬在3年內全面實現新區政務信息資源全域共享。今年4月至6月為編制方案階段，6月至12月為啟動試點階段，2018年1月至2019年6月為全面推廣階段。同時，上半年還將啟動企業信用評估指標體系建設、重點金融監管領域風險防范等重點領域試點工作，力爭四季度實現實質性突破。

今天的發布會之后，還舉行了企業市場准入“全網通辦”啟動儀式，上海市委常委、浦東新區區委書記、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任翁祖亮，上海市人民政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會常務副主任杭迎偉等出席了儀式。該儀式的舉行，標志著企業市場准入“全網通辦”在浦東新區正式啟動運行。