巴登-巴登讓人心裡“咯登”，中國“藍天保衛”怎麼打？

剛剛過去的這個周末，德國溫泉小鎮巴登-巴登，吸引了全世界的目光。在這裡舉行的G20財長會19日爆出大新聞：會議發表的聯合公報，不再提“抵制任何形式貿易保護主義”﹔有關依據巴黎協定採取行動以應對氣候變化的內容，最終也沒有寫進公報。

“剛才我在手機上看到，巴登-巴登財長和央行行長會議剛剛結束，在公告中取消掉了反對保護主義，也不再提氣候變化的全面合作。” 全國社保基金理事會理事長、財政部原部長樓繼偉說。雖然他已不再擔任財政部長，但仍關注著G20財長會。19日，在中國發展高層論壇上，樓繼偉說，聲明中的這兩點遺憾，肯定不是中國造成的。因為中國財政部在會后發表了聲明，堅決反對貿易保護主義，推動氣候變化的合作。

全國社保基金理事會理事長、財政部原部長樓繼偉

對於這樣的變化，不少人心裡“咯登、咯登”的。早在特朗普競選時，他就喊出了“美國優先”的貿易策略，並聲稱將退出《巴黎氣候協定》。在上周，特朗普政府更是提出，將美國環境保護署的預算削減31%。

看到這兒，國內很多人都不淡定了：美國要削減環保預算，咱可不能半途而廢呀！接下來，中國的“藍天保衛戰”還打不打，能不能打得贏？

“我們將加快解決燃煤污染問題，全面推進污染源治理，強化機動車尾氣治理，堅決打好藍天保衛戰。” 在中國發展高層論壇上，張高麗副總理給出了明確答案。

環保治理必須堅持，千萬不能停

“去年11月，巴黎協定正式生效，中國率先發布了落實2030年可持續發展議程國別方案。向聯合國交存巴黎協定批准文書。” 環保部部長陳吉寧表示，這些工作既是中國參與全球治理的擔當，也是自身實現可持續發展的內在要求。

環保部部長陳吉寧

去年入冬以來，京津冀地區多次霧霾“爆表”。就在麻辣姐寫這篇稿子的時候，窗外的天空灰蒙蒙的，北京啟動了空氣重污染“藍色預警”。“前些天還是春暖花開、艷陽高照，這空氣質量一下子就又變差了，環保治理必須要堅持，千萬不能停呀！”京城大多數人都是這麼想的。

雖然目前相關國家對協定態度發生較大變化，但對我們來說，調整能源結構、致力於不斷降低單位GDP能耗，這樣的大方向不會改變。因為，地球變暖導致的全球氣候異常，讓我國北方地區的大氣擴散條件趨於惡化，已經成為霧霾的最重要的外因。對抗氣候變化，確實需要切實付出努力。

“這兩年我們始終對違法排污企業保持高壓態勢，2016年查處環境違法企業3300多家，取締散亂企業2200多家。” 河北省環保廳廳長陳國鷹說，經過治理，河北省在2016年的空氣指數達標天數達到207天，較2015年增加了17天。其年均PM2.5濃度降至70微克/立方米，大幅超過國家對河北省要求的到2017年下降25%的目標。

“2016年京津冀、長三角、珠三角三個區域，PM2.5平均濃度與2013年相比，都下降30%以上。”陳吉寧說，但是中國生態文明建設仍然滯后於經濟社會發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題仍然突出，改善生態環境、建設生態文明是一個長期艱苦的過程，必須付出巨大的不懈的努力。

以一次排放源為重點，多層次協同治理

霧霾影響百姓健康，已經成為“民生之痛”。人民群眾對治霾有很大期盼，這項工作已成當務之急。霧霾的起因是什麼，究竟怎麼治理才最有效？這個問題備受社會關注。

在今年兩會的記者招待會上，李克強在回答記者提問時明確表示，國家將設立專項基金，不惜重金組織最優秀的相關科學家集中攻關，抓緊把霧霾形成的未知因素研究透，使治理更加有效。無論是研究大氣的，還是研究氣象科學的，各相關學科力量都組織起來，進行跨學科集中攻關，真正打一場“藍天保衛戰”，讓大家看到更多藍天！

“關於PM2.5的成因目前尚有爭論，比較一致的觀點，是把PM2.5來源分為一次排放和二次生成。”中國節能環保集團公司董事長劉大山說，環保部組織的源解析工作中，一次排放源的工作已經基本完成，但PM2.5二次生成的機制仍需要繼續研究。他認為，以一次排放源為重點的治理策略是正確的，基於霧霾的擴散特點，其治理必須是跨區域、跨部門、跨行業、多路徑、多手段、多層次的協同治理。

神華集團公司董事長張玉卓表示，煤炭在我國能源結構中仍是大頭，佔60%左右。目前國家對煤炭能源的政策導向是：減量化、多元化、清潔化、創新化。按照這個導向，神華集團作為全球第一大煤炭生產商，正下大力氣進行煤炭綠色開發、清潔利用。

中國國電集團董事長喬保平表示，我國已實施世界上最嚴排放的火電標准，要求新建煤電機組必須達到氣電標准，老舊電廠到2020年也要全部實現超低排放改造達標。未來公司將加大科技的投入，開展重大科技攻關，在新能源、可再生能源以及化石能源清潔高效利用力等方面取得突破。

“當前在霧霾治理中最突出的問題是一邊存在大量的煤電污染、一邊新能源領域存在大量棄風、棄光現象。”劉大山認為，霧霾治理需要企業在政府營造的公平、公正、公開的市場環境中，由市場機制來驅動實施，但在實際工作中，由於地方保護、低價惡性競爭等，新能源企業無法通過有效項目獲取資源，使新能源及環保企業的行動打了折扣，最終也影響了環境治理的效果，增加了社會成本。

“降低能耗、治理霧霾，建立以消費者為主導、供需互動的用能機制非常重要。”新奧集團董事局主席王玉鎖提出，傳統能源體系，以供給為主導，政府來定價，消費者被動接受。現代能源體系以分布式儲能為基礎，實現核、源、網、儲高效協同運營。用戶可以用太陽能、生物質能自己發電並參與市場交易，在消費者和生產者之間自由切換角色。

實行“網格化”管理，環保問責將全覆蓋

“近年來，中國以新的環境保護法實施為標志，環境保護立法和執法取得明顯進展。”陳吉寧介紹，中央環境保護督查，已在16個省約談6300多人，問責6400多人。今年將實現31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環境保護責任。目前，已有九個省市組建了環境警察隊伍，隨著環境監管執法趨嚴趨實，環境守法態勢正在形成。

為了提高環境的監管效率，改變過去粗放式的環境管理方式，環保部門將區域流域污染類型進一步細分，落實到控制單元和網格。比如，環保部對京津冀及周邊地區，按照3×3平方公裡劃分網格，共約3.7萬個，並按PM2.5排放量由到高到低排序，排名前400個網格貢獻了約全區域40%的污染排放。“排名前3000個網格，貢獻了全區域80%的污染排放，我們正在排查重點網格的排污清單和治理措施，確保監管有效到位。”陳吉寧表示。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 曲哲涵 孫秀艷）