漫游費取消之后 各界熱議“提速降費”

中青在線3月7日電（實習生 張均斌 記者 李晨赫） “提速降費”自2015年初提出迄今已有兩個年頭，今年終於有望落實。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中再次明確要求，今年網絡提速降費將要邁出更大的步伐，年內取消手機國內長途漫游費。短短1天之后，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商快速做出回應，為取消漫游費劃上了時間點：今年10月1日。

從1994年原郵電部發布的《關於加強移動電話機管理和調整移動電話資費標准的通知》規定移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費開始，漫游費已伴隨我國手機用戶23年頭。

杭州安恆信息技術有限公司總裁范淵認為，這一規定的誕生背景，是由於當時的移動通信業務在東西部地區發展不平衡，東部地區無論在網絡資源、用戶數量和資費競爭上都明顯優於中西部地區。在低成本的條件下，東部地區有可能實現比西部更低的資費。

設立漫游費的本意就是為了防止通信行業發展失衡，人為隔離不同地區的市場，對西部地區移動通信公司收入予以保障。為了保証西部地區的移動通信公司的發展，必須採取措施防止東部地區的手機大規模地在西部地區長期異地使用。漫游費應運而生。

時過境遷，收取漫游費從當年的科學合理變得不合時宜，甚至成為“眾矢之的”。

“當時每一個地方都有一張網，隨著技術的進步，現在早就連成一張網了。” 北京郵電大學BSR中心主任舒華英認為，在設立漫游費之初，運營商均是以省市作為運營主體，每個地方都單獨成網﹔而現在運營商以集團形式運營，全國聯網后收費也應該調整。

據工信部電信研究院通信信息所發布的數據顯示，2012年，我國移動漫游費收入累計718.5億元，在國內移動通信收入中的佔比一度大致穩定在8%至10%。

在3月6日，國新辦關於進一步加大網絡提速降費力度有關情況的吹風會上，三大運營商表示，目前取消長途漫游費，並不會產生巨大影響。

中國移動集團公司總經理李躍表示，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態的過程，資費的下降，會激發客戶需求，實現“薄利多銷”。

中國聯通集團公司總經理陸益民也表示，取消長途漫游費對管理體制和整個公司的運營確實會產生一定的影響，但對中國聯通影響不會太大。

“對運營商來說，看似在做減法，其實是在做加法，甚至是在做乘法。”范淵在接受中國青年報·中青在線記者採訪時表示，運營商全面取消手機長漫費，對推動區域經濟一體化，促進人才、物流的自由流動將起到非常積極的作用，百姓和運營商都將從中受益，贏得了受眾的認可，運營商會迎來新的生機。

與此同時，隨著光纖的普及率、智能手機的普及率、4G技術的發展，三大運營商已經具備了龐大的基於流量業務的基礎設施，漫游費效益及維護費用在運營商的收入結構中佔比日趨下降，數字化服務特別是視頻流量及內容在收入中的佔比越來越大。

據工信部1月份發布的《2016年通信運營業統計公報》顯示，2016年，全國移動電話去話通話時長2.81萬億分鐘，同比下滑1.4%。相比通話，數據相關業務則呈現相反趨勢。4G用戶全年新增3.4億戶，總數達到7.7億戶。

范淵認為，取消漫游費對運營商的影響不大，因為語音收入已經變得無足輕重。

通信業知名觀察家項立剛提到，現在的“提速降費”成本要運營商承擔。這可能以員工工作壓力加大而生活水平難以提升為代價的。為促進行業的進一步發展，目前的管理體制也必須更新。

如何讓消費者和運營商雙贏？李悅表示，中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效。陸益民希望通過公司業務創新轉型、產品優化升級，未來面向信息服務產業的雲計算、大數據、物聯網等各個新型業務的發展彌補這部分損失。

范淵則建議運營商“節流”與“開源”並舉，通過資源控制降低網絡成本的同時嘗試拓展新的業務模式。