兩部門同日對遼寧省財政數據造假問題作出回應

　　虛構應稅事項、虛增非稅收入、違規先征后返……近日遼寧省主動曝光的財政數據造假事件引發輿論關注。財政部有關負責人20日回應稱，財政部對此高度重視，將把財政收入質量納入重點監管，並加大問責力度，堅決防范和制止財政數據造假。

　　問題1

　　如何看待遼寧省所轄市縣存在財政數據造假？

　　財政部有關負責人表示，黨中央、國務院一貫要求嚴肅財經紀律，確保經濟數據的真實性和准確性。《預算法》也明確規定，預算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入，不得違反法律、行政法規規定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入。遼寧省此前搞假數字、帶水分的財政收入，嚴重違反了黨中央、國務院的要求以及預算法的規定，影響了中央對遼寧省經濟形勢的判斷，誤導了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信﹔同時也影響到中央對遼寧省的轉移支付規模，降低了市縣政府可用財力和民生保障能力。此次遼寧省能夠公開對外確認財政數據造假，直面問題，不遮丑，不護短，既是對自身的反省和鞭策，也可以對其他地區起到警示作用，值得肯定。

　　問題2

　　遼寧省有關市縣財政數據造假有哪些方式？

　　經調查，遼寧省有關市縣虛增財政收入的方式大致有以下幾種：一是通過虛構應稅事項和納稅依據，虛增耕地佔用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如2012年，某縣將原縣委和縣政府機關用地使用權及地上建筑物劃撥給縣政府融資平台公司，再由該公司對外轉讓，轉讓行為未實際發生，卻對此征收土地增值稅等5671萬元。二是通過虛假拆遷或轉讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年，某縣重復轉讓4家糧庫土地，虛增國有資本經營收入6965萬元。三是違反國家規定對企業稅收實施先征后返。如2011年至2013年，某縣對33戶企業以先征后返的方式返還增值稅、企業所得稅等2224萬元。四是有的市縣還通過違規編造、隨意調整財政月報的方式虛增財政收入。

　　問題3

　　財政部下一步將採取什麼措施？

　　財政部將重點做好以下幾個方面的工作：一是督導遼寧省各級財政部門落實好各項整改措施，並形成長效機制。密切關注包括遼寧省在內的地方財政收入運行情況，進一步加強業務指導和監督檢查。二是進一步完善財政管理績效考核激勵機制，加大對考核結果的應用，強化考核的正向激勵作用，引導地方做實各級財政收入。三是繼續將財政收入質量監管作為財政部駐各地專員辦的日常監管重點，進一步加大監督檢查力度。四是加大問責力度。督促地方貫徹落實中辦、國辦《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，依法依規對弄虛作假的地區和人員進行問責，堅決防范和制止財政數據造假。

　　內存

　　遼寧省長在報告中確認財政數據造假

　　1月17日，遼寧省十二屆人大八次會議在遼寧人民會堂開幕，遼寧省委副書記、省長陳求發代表省政府作政府工作報告。陳求發在工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數據造假行為，且呈現持續時間長、涉及面廣、手段多樣等特點，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢。

　　2015年遼寧財政收入增幅出現了兩位數的下降。對此，陳求發在政府工作報告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政數據，2016年以來努力夯實其他經濟數據。”

　　陳求發在政府工作報告中指出：2016年，遼寧省地區生產總值沒有完成預期目標，其中一個主要原因是過去一個時期，經濟發展思路一度背離黨中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數字、數字出官”，導致經濟數據含有水分。

　　相關

　　統計局：堅決制止個別地方數據造假

　　國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆昨日在新聞發布會上表示，“過去幾年遼寧的數據如何，遼寧省已經對這個問題做出了解答，你們可以咨詢遼寧省的統計和財政部門。所反映的一些數據可能主要是財政收入數據不實的問題，對這個問題，遼寧省委省政府很重視，國家也很重視。”

　　寧吉喆表示，對於數據的問題，黨中央、國務院一貫明確，要確保統計數據的真實、准確、全面、及時，這是統計工作者和政府工作者的天職。我們是這麼做的，應該說全國的統計數據是真實可靠的。個別地方、個別數據存在的造假問題，隻要一經發現，就會堅決制止，還因為我們有統計法，有統計法的實施條例，要根據法律法規加以處理，毫不手軟。最近，按照中央深改組關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性文件的要求，各級統計部門還要加強統計執法、監督、檢查，堅決防范和制止個別地方、少數人統計造假、弄虛作假的行為和現象。

　　本組文/據財政部網站、國新辦網站等