聚焦農村危舊房改造：農民寧可欠債也要蓋大房子

　　既要尊重群眾意願，又要考慮長遠

　　農村危舊房改造，如何實現安居(微調查)

　　“吃不愁、穿不愁，教育、醫療政府兜，保障難點是安全房。”脫貧攻堅，一大難點是住房：部分偏遠山區生存環境惡劣，可少數群眾不願搬遷﹔沒錢也想蓋大房子，寧可欠一屁股債。

　　農村危舊房改造，是尊重群眾意願，還是考慮長遠？近日在雲南省曲靖市會澤縣做了相關調查。

　　搬還是不搬？

　　政府主導，引導群眾搬到宜居地

　　十幾戶、一片山，生存環境惡劣、“一方水土養不活一方人”，雲南不少農戶的貧困和生存環境直接相關。盡管如此，卻仍有少數群眾不願搬遷。“我也知道下面交通方便，娃娃上學、老人看病條件好，可我生在這、我的地在這，我不搬！”

　　會澤縣者海鎮副書記肖書耀告訴，有些村組太過偏遠，修路的錢能在交通便利的地方把整個村子搬下來了。水電路等公共設施建設成本高，偏遠山區貧困群眾如果仍然分散居住，孩子上學、群眾就醫問題就難以根本解決。

　　“政府主導，盡量引導群眾搬到宜居地。”會澤縣的做法是，將受滑坡、泥石流等自然災害威脅的，交通出行條件較差的，居住分散、發展條件差、基礎設施建設投入較高的幾類農戶，優先納入搬遷范圍，動員貧困戶搬到宜居地。

　　“異地搬遷有補貼，留在原地的就對危舊房進行加固、保証住房安全。”在雲南省滇西北橫斷山區，當地以政策差異引導群眾搬到宜居地。

　　修舊還是建新？

　　能加固的不拆除，避免盲目攀比

　　“蓋了大房子，好娶新娘子。”者海鎮瓦窯村村民王春麗告訴，在農村，日子過得好不好標志是住房。

　　保障住房安全，既可以維修加固，也可以拆舊建新。維修加固省錢，可並非所有貧困戶都願意加固房屋。“加固后雖然安全了，可還是老房子。”調查發現，農村地區尤其是貧困山區存在建房攀比現象，甚至有農戶一家三口建三層。

　　“越往后政策會越好，補貼會更多，等等再說。”這幾年農村建房政府補貼始終在增長，也讓少數農戶存在觀望心理。

　　盲目攀比，會造成資源浪費。政府補貼主要是為了確保住房安全，房屋並非越大越好，滿足生活需要就行。會澤縣委副書記劉祖銘說：“建房補貼隻保障基本住房安全，經修繕加固能保障安全的，就不拆除新建﹔經濟條件稍好的，自己出點政府補點建新房，改善住房條件。總之，群眾建房要量力而行，以適用安全又不加重經濟負擔為好。”

　　回鄉還是進城？

　　政策精准，引導群眾集中居住

　　了解到，有的群眾舉家外出，甚至已經在外地購房，但仍會在老家建設新房，傳給后代。然而鮮有年輕人願意再回村裡。花多年積蓄建的大房子，有些實際上無人居住。

　　從經濟、社會、人口發展趨勢看，偏遠農村房子建成之日就是貶值之時。劉祖銘告訴：為引導村民在集中安置點居住，會澤縣對集中安置的居民，根據貧困程度、貧困人口等不同情況，每戶分別給予5萬至8萬元補助，而分散建房的補助遠沒集中安置的高﹔為引導群眾在縣城購置新房，會澤縣規定：“購買縣城現房、拆除農村老房、十年內不交易，符合這三項條件的補助6萬元。”

　　會澤縣委書記梁志強認為，改變群眾住房觀念不僅需要政府政策的引導，也離不開科學的村庄建設規劃。會澤縣因戶制宜，嚴格補助程序、限定補助標准，重點幫助住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本的安全住房，努力把錢花在刀刃上。（本報 楊文明）