北京:向市衛計委等24家單位黨組織反饋巡視情況

　　近日，北京市委巡視工作領導小組辦公室通報了2016年第二輪專項巡視市屬黨政機關、市屬高校和事業單位黨組織的反饋情況。涉及市園林綠化局（首都綠化辦）、北京世界園藝博覽會事務協調局、市公園管理中心、市衛生計生委等24家單位。

　　巡視組認為，黨的十八大以來，被巡視的各單位黨組織按照全面從嚴治黨要求，不斷深化黨委主體責任，認真貫徹落實黨的路線方針政策和中央、市委的決策部署，黨的建設等工作取得了新成效。同時，巡視組也發現和收到干部群眾反映的一些問題，主要有以下幾個方面：

　　部分單位黨組織存在全面從嚴治黨不力、黨的領導弱化現象。世界園藝博覽會事務協調局黨組作用發揮不充分，籌備工作統籌協調力度不夠，內部制度建設重形式輕落實，基層黨建薄弱。市衛生計生委黨建責任履行還不夠到位，黨建工作投入的精力和力量不夠充足，對基層黨建工作督促指導不夠有力，基層支部書記缺乏黨務知識和黨建工作經驗的問題比較突出。市委台灣工作辦公室（市台辦）機關黨建工作薄弱，機關黨委發揮協助、監督和服務中心、建設隊伍的職能作用不充分，黨支部組織生活制度不落實，存在活動不經常、流於形式等問題。北京農業職業學院基層黨組織設置混亂，多年未按規定換屆。執行選人用人制度不嚴格，個別處級干部涉嫌帶病提拔。黨風廉政建設仍停留在形式上，主要靠紀檢部門推著做，被信訪舉報牽著走。天安門地區管委會管黨治黨不嚴，黨組履行全面從嚴治黨主體責任不到位。干部的培養、輪崗與交流機制不完善。市民委（市宗教局）主體責任落實失之於寬，選人用人程序不夠規范，個別干部長期不交流，對下屬單位監管缺失。市委社會工委（市社會辦）在社會領域管黨治黨措施不實，履職不力。抓非公企業黨組織建設片面追求形式上的覆蓋，對社會領域的黨組織、黨員底數不清，缺乏切實有效的管理辦法。市新聞出版廣電局（市版權局）黨組履職不到位，重大決策和工作舉措有缺失，個別黨員干部規矩意識不強。基層黨組織建設抓得不實，黨務工作要求不嚴。

　　紀檢監察部門履行監督責任不到位。市食品藥品監管局紀檢監察部門對下屬單位監管不嚴，對違反八項規定精神的問題整治不嚴，少數領導干部違規違紀，紀檢組監督視角窄，問題查處不夠嚴格。農村紀工委監督薄弱，執紀問責偏寬偏軟，壓力傳導層層遞減，對資金項目重點領域存在重大廉政風險缺乏有效監督。農業局紀檢組處於守攤狀態，監督執紀問責不力。駐市統計局紀檢組和機關紀委聚焦主業不足，對重點領域、重點環節監督作用發揮不充分。對審計工作重視不夠，近三年未對大額專項資金使用情況進行審計。執紀問責有缺失。駐市商務委紀檢組在工作中聚焦主業不夠，未能將“一案雙查”作為紀檢監察有力舉措，信訪件辦理不夠嚴格。市審計局黨風廉政建設責任壓力傳導沒有通達“神經末梢”，執紀問責寬鬆軟﹔對審計業務監管防控存在漏洞，廉政回函流於形式，信息化風險防控未能發揮監督作用。

　　“四風”現象仍然存在。市投資促進局（市外商投資服務中心）存在會議費使用不規范，超標准、超范圍發放福利，黨組織活動存在順道游、福利化等現象。市安全監管局（北京煤礦安監局）貫徹中央八項規定精神不堅決。近三年連續三次以相似事由和行程組團赴台灣考察，涉嫌公款旅游。先后6次組織業務技能標兵等赴外地考察，以變相福利代替人才激勵。市政府外辦（市政府港澳辦）違反中央八項規定精神的情況仍有發生，有的下屬事業單位仍然存在違規發放福利、贈送禮品和公款吃喝等問題。市文物局對“四風”問題查處不嚴，整治力度不夠，公款旅游、公款購買禮品時有發生，“小金庫”屢禁不止。北京廣播電視台整治“四風”態度不堅決、旗幟不鮮明。公款購買贈送發放禮品、公款出國旅游、“小金庫”屢禁不止﹔公車私用突出，資產閑置資金浪費嚴重。

　　一些重點領域監管缺位。市園林綠化局（首都綠化辦）存在部分苗圃土地項目開發過度，喪失綠化主業功能﹔對林地認養和管護項目失管失察，部分單位和個人以認養和管護為名違規開發﹔財政項目監管有漏洞，項目審批監管不嚴，項目招投標不規范等問題。市公園管理中心存在資產監管不到位，“靠園吃園”。房產出租有政策不執行，合同條款不合理，部分房產租期過長﹔事企不分，變相截留財政收入的問題。市委農工委和市農委對涉農項目實施過程中出現的問題，未能舉一反三及時進行有針對性的防范部署，涉農資金監督管理薄弱。中關村管委會財政資金撥付有一定的隨意性，購買第三方服務不規范，內部審計、財經制度執行不嚴。市體育局個別直屬單位領導干部經商辦企業﹔財務管理混亂，違規問題頻發﹔違規銷售體育彩票，挪用體彩資金。市委教育工委和市教委在大學生思想政治工作及高校教師隊伍建設方面仍存短板﹔對市屬高校及職業教育發展謀劃不夠﹔個別下屬單位管理混亂，班子不團結，隊伍不穩定，私設“小金庫”，學生管理鬆散、混亂。市民政局在民生資金、惠民工程等民生領域侵佔群眾利益的問題凸顯，民生資金管理混亂，挪用截留民生專項資金問題突出，在惠民工程中濫用職權，民生工程項目管理失范，侵佔群眾利益問題突出。

　　市委巡視組要求，各被巡視單位黨組織要高度重視市委巡視組反饋的意見，條條要整改、件件有著落﹔要切實履行巡視整改主體責任，確保整改取得扎實成效﹔對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾監督。市委巡視辦將適時組織開展監督檢查。（北京市紀委）