三、加強信息公開與共享

　　（一）失信信息公開

　　人民法院要及時准確更新失信被執行人名單信息，並通過全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平台、有關網站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費查詢﹔根據聯合懲戒工作需要，人民法院可以向有關單位推送名單信息，供其結合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執行人，人民法院要通報其所在單位，由其所在單位依紀依法處理。

　　（二）納入政府政務公開

　　各地區各部門要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進政務公開工作的意見》的有關要求，將失信被執行人信用監督、警示和懲戒信息列入政務公開事項，對失信被執行人信用監督、警示和懲戒要依據部門權力清單、責任清單和負面清單依法開展。

　　（三）信用信息共享

　　各地區各部門之間要進一步打破信息壁壘，實現信息共享，通過全國信用信息共享平台，加快推進失信被執行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、財政、金融、稅務、工商、安全監管、証券、科技等部門信用信息資源共享，推進失信被執行人信息與有關人民團體、社會組織、企事業單位信用信息資源共享。

　　（四）共享體制機制建設

　　加快推進失信被執行人信用信息共享體制機制建設，建立健全政府與征信機構、信用評級機構、金融機構、社會組織之間的信用信息共享機制。建立社會信用檔案制度，將失信被執行人信息作為重要信用評價指標納入社會信用評價體系。

　　四、完善相關制度機制

　　（一）進一步提高執行查控工作能力

　　1.加快推進網絡執行查控系統建設。加大信息化手段在執行工作中的應用，整合完善現有法院信息化系統，實現網絡化查找被執行人和控制財產的執行工作機制。要通過政務網、專網等實現人民法院執行查控網絡與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、工商、交通運輸、農業、人民銀行、銀行監管、証券監管、保險監管、外匯管理等政府部門，及各金融機構、銀聯、互聯網企業等企事業單位之間的網絡連接，建成覆蓋全國地域及土地、房產、存款、金融理財產品、証券、股權、車輛等主要財產形式的網絡化、自動化執行查控體系，實現全國四級法院互聯互通、全面應用。

　　2.拓展執行查控措施。人民法院要進一步拓展對被告和被執行人財產的查控手段和措施。研究制定被執行人財產報告制度、律師調查被執行人財產制度、公告懸賞制度、審計調查制度等財產查控制度。

　　3.完善遠程執行指揮系統。最高人民法院和各高級、中級人民法院以及有條件的基層人民法院要建立執行指揮中心和遠程指揮系統，實現四級法院執行指揮系統聯網運行。建立上下一體、內外聯動、規范高效、反應快捷的執行指揮工作體制機制。建立四級法院統一的網絡化執行辦案平台、公開平台和案件流程節點管理平台。

　　（二）進一步完善失信被執行人名單制度

　　1.完善名單納入制度。各級人民法院要根據執行案件的辦理權限，嚴格按照法定條件和程序決定是否將被執行人納入失信名單。

　　2.確保名單信息准確規范。人民法院要建立嚴格的操作規程和審核糾錯機制，確保失信被執行人名單信息准確規范。

　　3.風險提示與救濟。在將被執行人納入失信名單前，人民法院應當向被執行人發出風險提示通知。被執行人認為將其納入失信名單錯誤的，可以自收到決定之日起10日內向作出決定的人民法院申請糾正，人民法院應當自收到申請之日起3日內審查，理由成立的，予以撤銷﹔理由不成立的，予以駁回。被執行人對駁回不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

　　4.失信名單退出。失信被執行人全部履行了生效法律文書確定的義務，或與申請執行人達成執行和解協議並經申請執行人確認履行完畢，或案件依法終結執行等，人民法院要在3日內屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時向社會公開並通報給已推送單位。

　　5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監督、警示和懲戒單位要及時解除對被執行人的懲戒措施。確需繼續保留對被執行人信用監督、警示和懲戒的，必須嚴格按照法律法規的有關規定實施，並明確繼續保留的期限。

　　6.責任追究。進一步完善責任追究制度，對應當納入而不納入、違法納入以及不按規定屏蔽、撤銷失信名單等行為，要按照有關規定追究責任。

　　（三）進一步完善黨政機關支持人民法院執行工作制度

　　1.進一步加強協助執行工作。各地區各部門要按照建立和完善執行聯動機制的有關要求，進一步抓好落實工作。各級執行聯動機制工作領導小組要制定具體的工作機制、程序，明確各協助執行單位的具體職責。強化協助執行工作考核與問責，組織人事、政法等部門要建立協助執行定期聯合通報機制，對協助執行不力的單位予以通報和追責。

　　2.嚴格落實執行工作綜治考核責任。將失信被執行人聯合懲戒情況作為社會治安綜合治理目標責任考核的重要內容。嚴格落實人民法院執行工作在社會治安綜合治理目標責任考核中的有關要求。

　　3.強化對黨政機關干擾執行的責任追究。黨政機關要自覺履行人民法院生效裁判，並將落實情況納入黨風廉政建設主體責任和監督責任范圍。堅決落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，以及《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，對有關部門及領導干部干預執行、阻擾執行、不配合執行工作的行為，依紀依法嚴肅處理。

　　五、加強組織領導

　　（一）加強組織實施

　　各地區各部門要高度重視對失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作，將其作為推進全面依法治國、推進社會信用體系建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，切實加強組織領導。進一步加強和完善社會信用體系建設部際聯席會議制度，形成常態化工作機制。各成員單位要確定專門機構、專業人員負責統籌協調、督促檢查各項任務落實情況，並向部際聯席會議報告，對工作落實不到位的，予以通報批評，強化問責。負有信息共享、聯合懲戒職責的部門要抓緊制定實施細則，確定責任部門，明確時間表、路線圖，確保各項措施在2016年年底前落實到位。各聯合懲戒單位要在2016年年底前完成與全國信用信息共享平台聯合懲戒系統的對接，通過網絡自動抓取失信被執行人名單信息，及時反饋懲戒情況。同時要加快懲戒軟件開發使用進度，將失信被執行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統中，實現對失信被執行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。

　　（二）強化工作保障

　　各地區各部門要認真落實中央關於解決人民法院執行難問題的要求，強化執行機構的職能作用，配齊配強執行隊伍，大力推進執行隊伍正規化、專業化、職業化建設。加快推進人民法院執行查控系統與執行指揮系統的軟硬件建設，加快推進全國信用信息共享平台建設，加快推進各信息共享單位、聯合懲戒單位的信息傳輸專線、存儲設備等硬件建設和軟件開發，加強人才、資金、設備、技術等方面的保障。

　　（三）完善相關法律規定

　　加快推進強制執行法等相關法律法規、司法解釋及其他規范性文件的立改廢釋工作，及時將加強執行工作、推進執行聯動、信用信息公開和共享、完善失信被執行人名單制度、加強聯合懲戒等工作法律化、制度化，確保法律規范的科學性、針對性、實用性。

　　（四）加大宣傳力度

　　加大對失信被執行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發揮新聞媒體的宣傳、監督和輿論引導作用。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，依法將失信被執行人信息、受懲戒情況等公之於眾，形成輿論壓力，擴大失信被執行人名單制度的影響力和警示力。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月26日 01 版）

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