目 錄

　　前 言

　　一、發展目標與原則

　　二、持續建設和發展北斗系統

　　三、提供可靠安全的衛星導航服務

　　四、推動北斗系統應用與產業化發展

　　五、積極促進國際合作與交流

　　結束語

　　

　　前 言

　　北斗衛星導航系統（以下簡稱北斗系統）是中國著眼於國家安全和經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的衛星導航系統，是為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和授時服務的國家重要空間基礎設施。

　　20世紀后期，中國開始探索適合國情的衛星導航系統發展道路，逐步形成了三步走發展戰略：2000年年底，建成北斗一號系統，向中國提供服務﹔2012年年底，建成北斗二號系統，向亞太地區提供服務﹔計劃在2020年前后，建成北斗全球系統，向全球提供服務。

　　隨著北斗系統建設和服務能力的發展，相關產品已廣泛應用於交通運輸、海洋漁業、水文監測、氣象預報、測繪地理信息、森林防火、通信時統、電力調度、救災減災、應急搜救等領域，逐步滲透到人類社會生產和人們生活的方方面面，為全球經濟和社會發展注入新的活力。

　　衛星導航系統是全球性公共資源，多系統兼容與互操作已成為發展趨勢。中國始終秉持和踐行“中國的北斗，世界的北斗”的發展理念，服務“一帶一路”建設發展，積極推進北斗系統國際合作。與其他衛星導航系統攜手，與各個國家、地區和國際組織一起，共同推動全球衛星導航事業發展，讓北斗系統更好地服務全球、造福人類。

　　一、發展目標與原則

　　中國高度重視北斗系統建設，將北斗系統列為國家科技重大專項，支撐國家創新發展戰略。

　　（一）發展目標

　　建設世界一流的衛星導航系統，滿足國家安全與經濟社會發展需求，為全球用戶提供連續、穩定、可靠的服務﹔發展北斗產業，服務經濟社會發展和民生改善﹔深化國際合作，共享衛星導航發展成果，提高全球衛星導航系統的綜合應用效益。

　　（二）發展原則

　　中國堅持“自主、開放、兼容、漸進”的原則建設和發展北斗系統。

　　——自主。堅持自主建設、發展和運行北斗系統，具備向全球用戶獨立提供衛星導航服務的能力。

　　——開放。免費提供公開的衛星導航服務，鼓勵開展全方位、多層次、高水平的國際合作與交流。

　　——兼容。提倡與其他衛星導航系統開展兼容與互操作，鼓勵國際合作與交流，致力於為用戶提供更好的服務。

　　——漸進。分步驟推進北斗系統建設發展，持續提升北斗系統服務性能，不斷推動衛星導航產業全面、協調和可持續發展。

　　二、持續建設和發展北斗系統

　　中國始終立足於國情國力，堅持自主創新、分步建設、不斷完善北斗系統。

　　（一）實施“三步走”發展戰略

　　——第一步，建設北斗一號系統（也稱北斗衛星導航試驗系統）。1994年，啟動北斗一號系統工程建設﹔2000年，發射2顆地球靜止軌道衛星，建成系統並投入使用，採用有源定位體制，為中國用戶提供定位、授時、廣域差分和短報文通信服務﹔2003年，發射第三顆地球靜止軌道衛星，進一步增強系統性能。

　　——第二步，建設北斗二號系統。2004年，啟動北斗二號系統工程建設﹔2012年年底，完成14顆衛星（5顆地球靜止軌道衛星、5顆傾斜地球同步軌道衛星和4顆中圓地球軌道衛星）發射組網。北斗二號系統在兼容北斗一號技術體制基礎上，增加無源定位體制，為亞太地區用戶提供定位、測速、授時、廣域差分和短報文通信服務。

　　——第三步，建設北斗全球系統。2009年，啟動北斗全球系統建設，繼承北斗有源服務和無源服務兩種技術體制﹔計劃2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務﹔2020年前后，完成35顆衛星發射組網，為全球用戶提供服務。

　　（二）北斗系統的基本組成

　　北斗系統由空間段、地面段和用戶段三部分組成。

　　——空間段。北斗系統空間段由若干地球靜止軌道衛星、傾斜地球同步軌道衛星和中圓地球軌道衛星三種軌道衛星組成混合導航星座。

　　——地面段。北斗系統地面段包括主控站、時間同步/注入站和監測站等若干地面站。

　　——用戶段。北斗系統用戶段包括北斗兼容其他衛星導航系統的芯片、模塊、天線等基礎產品，以及終端產品、應用系統與應用服務等。

　　（三）北斗系統的發展特色

　　北斗系統的建設實踐，實現了在區域快速形成服務能力、逐步擴展為全球服務的發展路徑，豐富了世界衛星導航事業的發展模式。

　　北斗系統具有以下特點：一是北斗系統空間段採用三種軌道衛星組成的混合星座，與其他衛星導航系統相比高軌衛星更多，抗遮擋能力強，尤其低緯度地區性能特點更為明顯。二是北斗系統提供多個頻點的導航信號，能夠通過多頻信號組合使用等方式提高服務精度。三是北斗系統創新融合了導航與通信能力，具有實時導航、快速定位、精確授時、位置報告和短報文通信服務五大功能。

　　（四）持續提升北斗系統性能

　　為滿足日益增長的用戶需求，北斗系統將加強衛星、原子鐘、信號體制等方面的技術研發，探索發展新一代導航定位授時技術，持續提升服務性能。

　　——提供全球服務。發射新一代導航衛星，研制更高性能的星載原子鐘，進一步提高衛星性能與壽命，構建穩定可靠的星間鏈路﹔增發更多的導航信號，加強與其他衛星導航系統的兼容與互操作，為全球用戶提供更好的服務。

　　——增強服務能力。大力建設地面試驗驗証系統，實現星地設備全覆蓋測試驗証﹔持續建設完善星基和地基增強系統，大幅提高系統服務精度和可靠性﹔優化位置報告及短報文通信技術體制，擴大用戶容量，拓展服務區域。

　　——保持時空基准。北斗系統時間基准（北斗時），溯源於協調世界時，時差信息在導航電文中發播﹔推動與其他衛星導航系統開展時差監測，提高兼容與互操作。發展基於北斗系統的全球位置標識體系，推動北斗系統坐標框架與其他衛星導航系統的互操作，並不斷精化參考框架。

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