北京：7區確定“疏功能減人口”方案

　　故宮周邊重點疏解、簋街將疏功能控人口、動批眾合市場年底完成疏解、錦繡大地果品肉類水產蔬菜市場今年關停、潘家園列入5年疏解方案年內騰退千個攤位……在今天上午召開的“疏解非首都功能”會議上，東城、西城、朝陽、海澱、豐台、石景山及被定為“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。面對一項項疏功能、減人口的“瘦身健體”任務，北京市常務副市長李士祥一邊聽取各區主管領導的匯報，一邊不停地追問“能完成嗎?有困難嗎”?

　　市公安局表示，建議針對目前北京存在的“人戶分離”問題，進一步加快立法。目前已經起草了“實有人口服務管理工作意見”，正在和市法制辦溝通協調，力爭以政府令的形式出台。此外，還將盡快建立“實有人口動態監測系統”，也將爭取盡快出台。

　　李士祥表示，調整疏解的落腳點就是人口調控，轉型升級的落腳點是穩定增長。7個區處於示范標杆的位置，因此任務格外繁重。北京市目前正在研究“北京市推進供給側結構性改革的意見”。結合上半年經濟形勢分析，要推出這個意見。

　　李士祥強調，圍繞供給側結構性改革，要在“去”上下功夫，瘦身健體。“去”的實質就是減少低端無效供給，作為北京，更要從城市功能的層面，加快疏解非首都功能，嚴格控制城市發展的邊界和開發強度，有效降低城六區人口密度，提高生活性服務業品質。疏功能的目的是要以疏來騰退空間，集約資源，為構建高精尖的經濟結構建設國際一流的和諧宜居之都創造條件。疏解的同時，還要控制人口，而且明確了城六區常住人口今年要由增到減，實現“拐點”，去年東西城已經實現了，今年朝海豐石要實現。

　　同時，還要在“治”上下功夫，補齊短板。李士祥表示，服務業、城市基礎設施、公共服務的短板都要補齊。在補齊短板方面有6個重點，包括交通治堵、停車設施、大氣治理、買菜便利、養老服務、社會辦學。

　　李士祥表示，供給側結構性改革還要在“進”上下功夫，提質增效。在構建高精尖經濟結構上求“進”，特別是在信息服務業、科技服務業、金融業、高端制造業等新經濟領域。在提升科技創新能力上要“進”。在彰顯首都文化魅力上要“進”。在建設北京城市副中心上要“進”。

　　東城

　　簋街列入“疏功能控人口”名單

　　東城區常務副區長陳之常表示，東城按照常住人口下降3.5%的指標，即淨疏解常住人口3.2萬人，疏解影響人口12.9萬人進行了任務分解和部署。其中，故宮周邊、永外地區等是今年東城重點疏解區域。而百榮世貿商城、永外城文化用品市場、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門小吃街等則為今年東城“疏功能、控人口”的6大項目。陳之常表示，今年，全區的17個街道年內均要創建1個街道級“四無示范片區”，片區內實現無開牆打洞、無無証無照經營、無直管公房違規轉租轉借、無地下空間散租住人的目標。

　　在文物騰退方面，將加大對中央及市屬單位佔用諸如故宮周邊、段祺瑞執政府等文保院落的協調力度。其中，段祺瑞執政府部分被有關單位所佔據，目前有一棟文保建筑已經騰空，正在對其進行修繕﹔故宮周邊的太廟等地也正在與故宮協調進行騰退。

　　隨后，陳之常又提出，南鑼鼓巷保護整治項目仍需12億元的支持資金。李士祥立刻拍板：“12億資金一分不少，盡快撥出去。”

　　西城

　　“動批”部分市場年底前完成疏解

　　西城區委常委王旭表示，今年全年西城計劃疏解人口3.6萬人。通過市場和職業教育疏解帶動減少2.8萬人。繼續開展拆違撤市，規范提升撤除10個市場﹔6月底，計劃完成6800平方米、310余商戶、430余攤位的天秀市場撤市工作，帶動1200到1500人疏解。持續開展群租房、地下空間整治，清理規范直管公房轉租轉借，帶動疏解人口4.3萬人次。通過綜合施治力爭實現常住人口規模比去年下降3%。

　　“有什麼困難嗎？”李士祥追問。王旭表示，一季度春節后，流動人口開始陸續返京工作，造成流動人口數量增加，不過，流動人口的數量肯定比去年有所減少。此外，“兩孩”政策效應正在逐步顯現﹔央屬、市屬單位批准進京的戶口不斷涌入﹔再加上集體戶清理較為困難，尤其是一些單位辦公地點已經搬離西城區，但是單位集體戶卻長期滯留，這些因素導致西城區戶籍人口始終處於剛性增長態勢。截至5月底，戶籍人口繼續呈剛性上升趨勢，由2015年底的144.6萬增加到2016年5月底的146.0萬，淨增1.4萬人，同比增長1.7%。

　　此外，在疏解非首都功能方面，作為動物園批發市場的一部分，眾合與天和白馬市場將力爭年底前完成疏解。

　　而在職業教育疏解方面，西城制定了今年職業學校校址騰退計劃，對北京市實美職業學校小市口校區、甘家口校區和北京市實驗職業學校南線裡校區進行騰退，3個校址計劃今年年底前騰退完畢。

　　三裡河中央單位停車空間將與周邊居民共享

　　三裡河地區歷來是中央單位的聚集地，李士祥今天上午透露，經過與中央單位的多年協調，三裡河地區的停車問題將有突破性解決辦法。中央單位的空間，今后不僅要滿足中央單位的停車問題，待中央單位下班以后，周邊居民停車同樣可以共享。“最早在2013年的時候，就開過會，調度過，現在終於要有結果了。這是市裡和中央部門共建共享的一個探索。”

　　朝陽

　　潘家園列入5年疏解方案 今年騰退1000個攤位

　　今年，朝陽計劃清退商品交易市場不低於53家、一般性制造業不低於85家、倉儲物流基地不低於3家、再生資源回收場站不低於15家。

　　在人口調控方面，今年，朝陽常住人口要控制在85.7萬人以內，較去年底調減9.8萬人﹔在此基礎上，朝陽還將在年內調減25萬流動人口。

　　而在功能疏解方面，雅寶路和潘家園地區市場集群將作為朝陽的疏解重點，集中開展用地面積5000平方米以上的市場疏解。目前，雅寶路地區已經完成3棟樓宇疏解任務，騰退面積8912平方米，調減從業人員810人，完成年度任務的60%，5年內力爭完成5棟市場化樓宇的疏解任務。潘家園地區疏解則列入了朝陽區5年疏解方案，今年將啟動前期調研，並騰退1000個攤位。李士祥表示，這並不是說要把潘家園遷出北京，而是要轉型升級。此外，還將加快十裡河市場聚集區的疏解方案研究。

　　海澱

　　錦繡大地批發市場部分今年關停

　　今年，海澱區計劃將全區常住人口淨減少12.9萬人。此外，還將關停錦繡大地果品、肉類和水產蔬菜等市場。

　　記者從海澱區了解到，錦繡大地批發市場位於四季青鎮寶山村，屬於一道綠隔地區，目前該綠隔項目尚未完成。經過梳理，錦繡大地批發市場所在的寶山村，區域內共有各類市場和倉儲物流設施約60萬平方米，外來務工流動人口約3萬余人。為徹底改變寶山地區面貌，提高疏解效率並防止反彈，海澱區擬將錦繡大地轉型升級納入寶山地區整體改造一同推進。今年，計劃完成錦繡大地果品、肉類、水產蔬菜等市場關停，關停建筑面積6.29萬平方米，疏解人員5500人。其中，二季度末前將完成果品市場的關停，涉及經營面積1.6萬平方米。

　　通州

　　行政辦公區擬配套四中、北海幼兒園等優質資源

　　對於定向吸引中心城人口疏解的問題，通州區區長岳鵬表示，按照北京城市副中心規劃人口不超過200萬的架構，通州將有效疏解中心城約40萬左右的人口。初步設想是在京哈高速以北的全面城市化地區和台湖地區進行有機安置。採取政策限制手段，通過帶有導向性的住宅政策實現對人口的選擇性吸收，即在限制外來人口流入的基礎上有效承接中心城轉出人口。“近幾年為中心城區調配了1.5萬套保障性住房，已成規模疏解4萬人以上，目前正在台湖鎮為東城區配建的100萬平方米安置房，預計還可承接近4萬人。”

　　岳鵬表示，目前通州在建和建成未售的住宅面積為144萬平方米，同時城區155平方公裡范圍內剩余規劃居住用地面積584公頃。岳鵬表示，按照人均35平方米標准計算，以上兩部分面積共可安置中心城疏解人口近40萬人。將這些住宅資源與未來中心城行政、教育、醫療、產業等疏解所帶來的人口有機對接，力求實現職住一體。

　　岳鵬透露，計劃在行政辦公區及附屬區域范圍內，集中引進北京四中、皇城根小學、人大附中及附小、李烈實驗學校、北海幼兒園、人大附屬幼兒園等一批優質資源。此外，還建議在行政辦公區內建設友誼醫院，在155平方公裡之外的台湖地區建設另外一所三甲醫院，如安貞醫院。本報記者 張楠 J204