河南商水縣：打造信訪多元化解新平台 推動信訪問題解決

　　近年來，河南省信訪局多措並舉，大推動了批信訪問題的解決。以河南省周口市商水縣為例，2014年以來，商水縣完善信訪和調解聯動機制，搭建“1+3X”信訪多元調處平台，化解矛盾效果顯著。

　　2015年6月，商水縣練集鎮薛套村村民李某因建房佔地與村民趙某發生糾紛，后訴至法院。2015年12月，商水縣法院因雙方証據不足裁定終止該案。2016年1月，練集鎮信訪調解室組織司法所、國土所介入調解。經過對爭議地塊現場丈量確認，鄉、村兩級調解員反復調解，最終達成賠償協議。

　　在這種“1+3X”的調處機制下，縣、鄉、村、組根據矛盾糾紛層級不同，分別明確調解員、律師和信訪干部聯合參與調處，推進群眾訴求及時就近化解。每一起矛盾糾紛由3人（組織）組成調解組調處，且3人調解組成員層級不同。如村級信訪，由1名網格員（專職調解員）調處，1名村組干部組織協調和政策宣傳解釋，1名村民代表負責公正監督，及時調處。如當事人對調處意見不滿意，調委會則指定專職調解員和群眾代表聯合調處。

　　實踐証明，“1+3X”信訪多元調處平台改變了以往由村委會和鄉鎮政府及相關職能部門為主解決信訪問題的老套路，形成了借助群眾代表、律師、法律工作者及老黨員、老干部等專兼職信訪調解員第三方參與化解信訪問題的新格局，把責任延伸到了村組和網格，同時壓實各級領導和部門的責任，效果顯著。

　　2015年，商水縣共調處化解各類矛盾糾紛2427件，信訪總量為951件（批）次、1447人次，較2014年分別下降33%、37%，群眾依法逐級走訪意識和基層化解矛盾糾紛能力明顯提升。而這只是河南省信訪局不斷探索、搭建多元化解平台的一個縮影。河南省委副秘書長、信訪局局長蔣美蘭說，兩年來，河南省化解信訪積案6.5萬起，有力維護了群眾合法權益，促進了社會和諧穩定。