2014年來中紀委黨紀處分通報68名干部涉“個人事項”

制圖/李曉軍

6月2日，接受組織調查兩個多月后，遼寧省人大常委會原副主任王陽被中紀委通報開除黨籍、開除公職。

通報中，一個值得注意的表述是，王陽“嚴重違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項”。

中紀委對王陽的通報並非孤例。統計顯示，2014年以來，中央紀委監察部網站黨紀處分通報中涉及“個人事項”的黨員領導干部，一共有68名。

18名中管干部違規

即將年滿60周歲的王陽沒有等到“平安著陸”，此前，出生於陝西省的他，在遼寧度過了40多年光陰。

1975年8月，王陽成為遼寧省大窪縣榆樹農場的一名知青。3年后，他進入鞍山市玻璃廠工作。

1979年，時年22歲的王陽考入遼寧大學學習，學的專業是哲學。畢業之后，他回到鞍山工作，在這裡走上仕途，並開始了在鞍山市官場長達20多年的耕耘。

2003年，王陽任鞍山市委副書記，次年調往省城擔任遼寧省委副秘書長，邁入正廳級序列。

在省城短暫任職后，王陽前往遼寧省撫順市擔任市長，接著於2010年重返鞍山市擔任市長。

有意思的是，與其“搭班”的時任鞍山市委書記為谷春立，2013年跨省調任吉林省副省長。2015年8月，谷春立涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。兩個多月后，中紀委通報的調查結果顯示，他“隱瞞不報個人有關事項”。

擔任鞍山市長兩年后，王陽調任阜新市委書記，並由此崗位躋身省部級干部——2013年1月，他當選為遼寧省人大常委會副主任。當時，遼寧省委書記、省人大常委會主任正是王珉。

2016年3月，巧合的一幕出現，王珉在十二屆全國人大四次會議開幕前一天落馬，而王陽在十二屆全國人大四次會議閉幕數個小時后落馬。

彼時，黨的十八大以來的第九輪中央巡視，中央巡視組剛對遼寧殺出了“回馬槍”。這在黨的十八大以來還是第一次。

記者統計發現，自2014年以來，中央紀委監察部網站黨紀處分欄目通報的黨員領導干部中，報告個人事項違規者共有68人。其中，包括王陽、谷春立在內的中管領導干部，共有18人﹔中管領導干部以下50人(49人為廳局級領導干部，1人為處級領導干部)。

就此，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴記者，這體現了中央對於領導干部個人事項報告的重視程度。

北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水向記者表示，中央的舉措意味著，對領導干部報告個人有關事項的要求越來越嚴。

庄德水說，我們現在有兩個做法，一個是加強對領導干部不按規定報告個人事項的處罰﹔另一個是“凡提必查”，領導干部要提拔，都要核查他本人的報告事項和相關信息的真實性。“從這兩方面來說，我們確實加強了對黨員領導干部個人事項報告的查處力度和對黨員個人事項報告制度的執行力度”。

黨政領導干部佔比接近8成

貴州電網公司原副巡視員王和，是首個被通報的報告個人事項違規者。

2015年3月18日，中央紀委監察部網站發布消息稱，王和因為親屬違規經商被查處。

經查，2012年至2014年間，王和違規默許其兒子開辦的公司，利用王和多年擔任領導職務的影響力在所屬企業承攬業務謀取利益，未採取措施制止。

同時，在王和填報的2013年和2014年個人有關事項報告表中，隱瞞了兒子經商辦企業的情況。

貴州電網公司上級單位中國南方電網公司黨組研究決定，給予王和留黨察看一年、行政撤職及降級處分。

在此之前，中央紀委監察部網站黨紀處分欄目通報的黨員領導干部中，並不包含領導干部報告個人有關事項違規的表述。

廣東省財政廳原副廳長林楚欣，則是首個因為報告個人事項違規被通報的黨政領導干部。

2015年4月7日，中央紀委監察部網站發布消息稱，林楚欣被“雙開”。其嚴重違紀行為之一是，“違反有關規定，未如實向組織申報個人有關事項”。

兩個月后，當年6月15日11時30分，中央紀委監察部網站通報稱：國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志和中國石油天然氣集團公司原總經理廖永遠，因嚴重違紀違法被開除黨籍，監察部報請國務院批准給予兩人行政開除處分。

值得注意的是，孫鴻志、廖永遠的違紀情節均涉及“嚴重違反組織紀律，隱瞞不報個人有關事項”，在中央紀委針對中管干部的“雙開”通報中，這種表述是首次出現。

自此開始至2016年6月3日，因為報告個人事項違規被通報的黨政領導干部達到68人，既有黨政領導干部，也有企事業單位領導干部，其中黨政領導干部53人，佔比為77.94%，企事業單位領導干部15人，佔比為22.06%。

庄德水認為，這表明，當前領導干部不如實報告個人有關事項的現象，在一定程度上還是比較突出的，這也驗証了，我們有些領導干部還沒有真正從思想觀念上認識到向組織報告個人有關事項的重要性，“這樣會潛藏一些腐敗的風險”。

杜治洲表示，黨的十八大以來，反腐敗堅持零容忍、全覆蓋，在此背景下，無論是黨政領導干部，還是企事業單位領導干部，被查出上述違紀行為，“是很正常的”。

紀檢監察監督更具可操作性

近日，最高人民檢察院經審查決定，依法對中共中央台灣工作辦公室原副主任、國務院台灣事務辦公室原副主任龔清概以涉嫌受賄罪立案偵查並採取強制措施。

龔清概是閩南人，生於1958年6月。他工作之初，先后擔任過福建省晉江縣委組織部干部、組織科科長，晉江市深滬鎮鎮長，晉江市副市長等職務。

1995年起，龔清概開始擔任晉江市代市長、市長，7年后升任泉州市委常委、晉江市委書記，至2005年6月擔任泉州市委副書記，在晉江擔任黨政“一把手”達10年之久。

2007年，龔清概離開工作30年之久的閩南，調任福建省南平市市長。3年后，龔調任平潭，2012年8月起兼任福建省政府黨組成員。

2013年11月開始，龔清概擔任中央台辦、國務院台辦副主任。

今年1月19日，中央紀委監察部網站發布消息稱，龔清概涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

幾個月后，中央紀委在通報龔清概的嚴重違紀行為時，專門提到“嚴重違反組織紀律，不如實報告個人股票、房產情況等個人有關事項”。

記者統計顯示，在被通報的68人中，包括龔清概這名中管干部在內，表述中明確提出個人事項違規內容的有兩人。

“不按規定報告個人有關事項”和“未如實向組織申報個人有關事項”的違規者最多，達到43人，佔比為63.23%，其中有黨政干部33人，企事業單位領導干部10人。

“隱瞞不報個人有關事項”的違規者次之，有23人，佔比為33.82%，其中有黨政干部19人，企事業單位領導干部4人。

庄德水認為，不同的表述，體現了責任追究更加具體化、明晰化，精確地指出具體的違紀行為，說明紀檢監察機關的監督更加具有可操作性。

“如果簡單地說不如實申報個人有關事項，大家聽起來感覺還是模糊，現在具體到不同的表述，就能引起大家的警惕。”庄德水告訴記者。（記者 陳磊）