發改委：已有28個省區市出台戶籍制度改革的具體方案

人民網北京4月19日電 今天下午，國家發改委就2016年推進新型城鎮化的重點任務等情況舉行新聞發布會。國家發改委規劃司司長徐林介紹，目前全國有28個省市自治區出台了戶籍制度改革的具體方案。

徐林表示，就目前掌握的情況看，國務院出台戶籍制度改革方案之后，全國有28個省市自治區出台了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務是使所有的地方都能夠出台具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。

徐林說，即便是落戶一億人，還有兩億人不能落戶，所以居住証制度是很重要的制度。居住証條例出台后，各地也有貫徹落實的問題，發改委也將會同國務院有關部門進一步督促各個地方，全面准確把握好國務院居住証制度條例的要求，出台本地居住証條例的實施辦法，不能打折扣。設定居住証制度很重要的前提是不能設前提條件，像戶籍那樣設很多前提條件，如果設很多前提條件就和戶籍制度沒有什麼區別了，這是要重點推動的工作。

對於持有戶籍人口和持有居住証的人口在公共服務上有什麼差別的問題，徐林表示，一般來說持有一個地方的戶籍，那就和原來的戶籍人口享受完全一樣的公共服務待遇，對沒有戶籍的那部分人，持有居住証的人強調的只是基本公共服務全覆蓋，基本公共服務和公共服務之間還有一定的差距，在每個地方差距不太一樣，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。徐林說，“總的想法是隨著居民在一個地方持有居住証的時間越長，所享受的公共服務的水平和戶籍人口的水平差距要逐步縮小，這是一種制度上的安排。通過這樣的安排，也許到了某個時段之后，居住証和戶籍制度之間就沒有什麼差別，那時候中國的戶籍制度就最終可以讓位於居住証制度，這是制度上的設想。”

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