江西:市縣巡察工作發現問題線索七千余個處分827人

人民網北京4月19日電 據中央紀委監察部網站消息，去年以來，江西省市、縣兩級黨委共派出巡察組535個，對1205個地方（單位）開展巡察工作，發現各類問題線索7561個，立案1041件，給予黨紀政紀處分827人，移送司法機關處理104人。

機構設置因地制宜

“黨的十八大以來，省委按照‘試點先行、示范帶動、全面推開’的部署要求，鼓勵全省各地借鑒中央、省委巡視工作方法，探索開展巡察工作。”省紀委副書記肖德福說，在2014年組織3個設區市先行試點的基礎上，去年，江西全面推開巡察工作。

在機構設置上，該省本著精簡、嚴控的原則，加強分類指導，堅持因地制宜，不搞“一刀切”。目前，11個設區市均成立了巡察工作領導小組、巡察辦、巡察組，90余個縣（市、區）成立了巡察機構。

據統計，各設區市巡察工作領導小組成員的來源分為三類：一是市委、市紀委、市委組織部和部分市直單位的領導﹔二是市紀委和市委組織部的有關部門負責人﹔三是市紀委系統內部人員。

按照“上下對應、統一規范”的原則，11個設區市黨委均成立了巡察辦，設在市紀委。其中，3個設區市黨委巡察辦為常設機構，8個為非常設機構。縣級巡察辦均為非常設機構，下轄縣（市、區）較多的設區市，採取市、縣分層設立﹔下轄縣（市、區）較少的設區市，所轄縣（市、區）不再分設，由設區市巡察辦統一調度巡察力量。

設區市黨委巡察組採取兩種模式組建：一種作為常設機構，與市紀工委、監察分局合署辦公，成立若干個巡察組﹔另一種根據任務需要，臨時以派駐紀檢組人員為基礎，組成若干個巡察組。縣（市、區）巡察組主要以現有紀工委、監察分局為主體，採取“一套人馬、兩塊牌子”的模式。目前，全省設區市本級共成立了97個巡察組，縣一級共成立了438個巡察組。

在巡察人員庫的設置上，除紀工委、監察分局干部為巡察組相對固定人員外，各設區市借鑒群眾路線教育實踐活動中建立督導組的方式，從紀檢監察、組織、人事、公安、檢察、財政、審計等系統挑選了一批退居二線的黨性原則性強、作風公道正派、有能力的干部，建立巡察人員庫。

巡察方式靈活多變

“巡察工作既參照巡視工作重點，又針對基層黨風廉政建設和黨員干部作風問題實際，堅持面向基層、貼近群眾，在巡察對象和內容上做到有所側重。”省紀委常委、省監察廳副廳長王仁輝說，巡察方向始終聚焦全面從嚴治黨，緊扣黨的“六項紀律”，堅持把紀律和規矩挺在前面。

在巡察工作總體安排部署上，省委定原則、管方向，市縣黨委唱主角、抓落實。省委巡視工作領導小組明確：“在同一年度，對上級黨委巡察過的地方和單位，本級黨委除特殊情況需要安排專項巡察外，不再重復安排常規巡察﹔在同一時間段，市縣不得在同一個地方和單位同時安排2個以上（含2個）巡察組。”

在兩年多的探索實踐中，各地以多種方式方法開展了巡察工作，包括：

對口巡察，以紀工委為主體或以若干個紀檢組為基礎組成的巡察組，對紀工委所聯系單位或紀檢組所駐單位開展巡察。

交叉巡察，由一個巡察組對另一個巡察組所聯系或駐點單位開展巡察，或由市委組織不同縣的巡察組相互開展交叉巡察。

專項巡察，針對一件事、一個人、一個行業、一類問題開展巡察，由各級巡察辦統籌實施。

巡察成果運用合理

省紀委相關負責人表示，巡察發現問題本身就是震懾，用好巡察成果就能形成更加有力的震懾。

在巡察成果的運用上，江西省堅持省、市、縣同頻共振、同向發力，做到巡察與巡視、巡察與紀律審查、巡察與整改“三個無縫對接”。“目的就是達到開展一次巡察、解決一批突出問題、形成一批長效機制的效果。”肖德福說。

各市、縣（市、區）紀檢監察機關與組織、人事部門正確把握和運用監督執紀“四種形態”，依紀依規分類處置巡察發現的問題線索。對發現的干部違紀線索，交由紀委核查處理﹔對發現的選人用人問題，移交組織部門處理﹔對發現的干部的一般性問題，向被巡察黨組織反映﹔對發現的體制機制問題，進行歸納，把普遍性問題找出來，把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議。

巡察成果要落到實處，整改是關鍵。各市、縣（市、區）巡察組把省委巡視組反饋問題的整改落實，作為巡察工作的重點內容來抓，強化被巡察黨組織的主體責任，整改意見書由黨委（黨組）書記簽收、立此存照﹔督促被巡察單位針對巡察反饋意見，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，逐項落實。