換屆前班子領導必看警示教育片 中央領導親審

　　今明兩年，全國省市縣鄉領導班子將陸續換屆。日前，中組部負責人就加強換屆風氣監督、營造良好換屆環境答問時表示，這次換屆把“九嚴禁”的紀律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”，作出了具體規定。同時，中組部攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》作為必備教材，要求換屆前相關領導干部必看。

　　看點

　　嚴明“九嚴禁”換屆紀律

　　中組部負責人表示，今年1月，中組部會同中央紀委機關印發《關於加強換屆風氣監督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態度，明確了換屆風氣監督的總體思路。

　　首先，強化“五類責任主體”的責任。把明確責任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組和統戰部門等“五類責任主體”抓換屆風氣監督的責任。針對可能發生的責任缺失問題，明確了問責追責的具體情形，以做到有權必有責、失責必追究。

　　其次，劃出紅線，嚴明“九嚴禁”換屆紀律。針對換屆中可能發生的突出問題，鮮明提出要把紀律和規矩挺在前面，嚴肅政治紀律、政治規矩和組織紀律，提出嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求，以及“九個一律”的處理規定。

　　第三，強化措施，保障責任落實和紀律執行。在思想教育方面，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，綜合運用專題學習、警示教育、談心談話等多種方式，促使領導干部、“兩代表一委員”及與換屆相關的各方面人員知邊界、明底線，講規矩、守紀律。

　　中央領導親自審定警示片

　　中組部負責人表示，2014年，黨中央對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關69人。2015年，又對四川南充拉票賄選案徹底調查，對477名涉案人員作

　　出嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰。

　　中組部攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，同時編輯了《嚴肅換屆紀律文件選編》。這“一片一書”著重宣講了中央關於換屆紀律的新精神新要求，闡述了嚴肅換屆紀律的重要性，深刻反思了“兩案”教訓，具有極強的警示教育意義。中央領導同志親自審定警示教育片，並就加強警示教育、嚴明換屆紀律作出重要批示。中組部發出通知，要求將“一片一書”作為進行政治紀律學習教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代會代表、人大代表、政協委員必看。

　　對“四套班子”必談心談話

　　中組部負責人表示，省級領導班子換屆期間，中組部將進一步督促省區市黨委書記認真履行責任。市縣鄉領導班子換屆期間，對發現違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時向市縣委書記通報。同時，各級黨委書記和有關負責同志要認真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領導干部必談、重點崗位干部必談、負責換屆工作人員必談。再次，要用嚴肅的問責追責倒逼責任落實。換屆期間，對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的地方，及時督促提醒，視情況約談相關地方黨委書記或有關部門主要領導，必要時進行函詢、誡勉﹔對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律鬆弛、影響惡劣的，依據有關規定嚴肅追究黨委和有關部門主要領導干部責任。

　　追問

　　1違規違紀行為怎麼查處？

　　快速查核並立項專辦

　　中組部負責人表示，為了嚴明換屆紀律，這次換屆把“九嚴禁”的紀律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”，作出了具體規定。

　　一是建立快速查核機制。要及時建立違反換屆紀律問題專項查核組，發現問題快速行動、精准突破，抓住現行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態，堅決避免發酵蔓延。對反映問題線索清楚、情節嚴重的舉報，必要時上級組織部門將直接查核或實地督辦，確保一查到底。

　　二是落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，做到優先辦理、快查快結，並限期形成查核情況報告。對考察對象違反換屆紀律問題的反映，按照干部管理權限，由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實，並在考察任務結束前辦結。

　　三是實行查核工作責任制。舉報查核情況的報告，由具體承辦人和負責人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責，甚至營私舞弊的，嚴肅追究相關人員責任。

　　四是加大通報曝光力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時予以通報或曝光，發揮教育、警示和震懾作用。

　　2換屆期間群眾如何監督？

　　四平台全天候接舉報

　　中組部負責人表示，加強換屆風氣監督，離不開廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便於群眾舉報違反換屆紀律的行為，換屆期間，中組部和省、市、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道，通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”舉報平台，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。群眾可以通過電話、短信、電子郵件或信件等方式，向各級組織部門反映問題。中組部將對各地“12380”舉報平台受理情況，進行隨機抽查。

　　換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導組和巡視組，也都將公布舉報電話或聯系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀律的問題。為利於對舉報問題的及時有效查核，希望反映的問題盡量具體，並提供相應的線索。各級組織部門對舉報人和舉報內容將嚴格保密，對泄露舉報人情況、舉報內容或打擊舉報人的，一律嚴肅處理，以切實保護舉報人的合法權益。同時也要防止造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者不姑息遷就。

　　鏈接

　　近期多地學習警示教育片

　　據了解，近期多地已學習了換屆必備教材“一片一書”。

　　據《遼寧日報》報道，4月12日，遼寧省委、省人大、省政府、省政協領導班子成員觀看了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》。遼寧省委書記李希表示，發生在湖南衡陽和四川南充的這兩起案件，是嚴重違反黨紀國法、嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織人事紀律的惡劣案件。要汲取深刻教訓，認真對照檢查，深入貫徹落實中央的部署要求，確保今年遼寧省各級黨委換屆工作順利健康進行。

　　據《湖北日報》報道，4月13日，湖北全省市縣鄉領導班子換屆工作會議在武漢召開，會議以觀看中央組織部拍攝制作的專題警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》開場，給大家以強烈震撼、深刻警示。