創新傳播方式 講好法治故事

最高法院新聞發言人 孫軍工

最高人民法院自2006年開始施行新聞發布會制度。2009年，為進一步加大司法公開工作力度，建立新聞發布月度例會制度，發布重大司法解釋、司法政策以及審判執行工作中的重大進展。2011年，首次採取“走出去”的方式,在江蘇省蘇州市召開“知識產權司法保護”新聞發布會。同時，積極採取“請進來”的方式，邀請相關部委、地方法院到最高人民法院召開新聞發布會。2012年全國“兩會”前夕，吳英案被社會廣泛關注和“熱炒”，最高人民法院借新聞發布會予以積極回應，媒體評價稱“最高法對吳英案的公開回應必要和值得肯定”，為“兩會”的召開營造了良好的輿論氛圍。2013年5月，針對群眾普遍關注的危害食品安全問題，採用“全媒體”的方式對發布會進行網絡圖文、視頻和電視直播。2013年6月，在召開嚴懲毒品犯罪有關情況新聞發布會時，邀請了騰訊網友參加，媒體評論稱這種與網友互動的方式讓更多的網友有機會直接參與溝通交流，提升了司法公開和互動效果。2014年4月，最高人民法院建立了典型案例月度新聞通氣會制度，針對受眾關注的問題以案釋法，發布案例涉及政府征地拆遷、政府信息公開、行政不作為、電信詐騙、未成年人犯罪、執行工作等人民群眾廣泛關注的問題，用案例弘揚社會主義核心價值、樹立人民法院司法為民公正司法的形象。2014年10月，最高人民法院集中公布了全國3217家法院的3496名新聞發言人的聯系方式，方便與媒體溝通，並歡迎媒體查崗。2015年，為全面推進全國法院新聞發布工作水平，地方各級人民法院自1月開始全面推行新聞發布例會制度。2015年7月、11月，新聞局分別在內蒙古化德縣和深圳市召開直接面向基層群眾的情況通報會。2016年全國“兩會”期間，圍繞最高人民法院工作報告展開的新聞發布工作實現了從平面媒體到網絡媒體，從國內主流媒體到海外英文媒體，從傳統媒體到自媒體的全領域覆蓋。人民法院新聞發布工作社會影響不斷擴大，贏得媒體和公眾廣泛關注，成為人民法院不斷深化司法公開、提升司法公信的重要平台。

一、主要做法

（一）始終堅持理念創新，打造人民法院新聞發布品牌

2015年，針對受眾接受信息自主鑒別、平等自願的意識增強，最高人民法院發布工作提出運用電商“O2O”營銷模式開展新聞發布，將線上發布議題引入線下傳播，將線下受眾的關注點通過網絡進一步釋清和放大，實現線上線下的有機結合。為彌補傳統媒介資源覆蓋受眾相對固定的現狀，利用新媒體領域主動參與、自主主導空間較大的優勢，建立中國法院手機電視APP，用不超過3分鐘的短視頻進行司法信息的創新發布，實現信息發布渠道的全覆蓋。2016年我們認真分析研究互聯網環境下受眾心理，積極探索與網絡媒體建立大數據共享機制。如鳳凰網提供的后台用戶數據表明，2015年6月至2016年2月間的32萬條涉法涉訴新聞中，關注度位列前20位的新聞有16條與司法改革有關，據此我們在今年全國“兩會”期間，對法院工作進行解讀時，突出解讀了司法改革問題，與受眾產生了話題的共鳴。

（二）始終堅持議題設置創新，增強發布工作有效性

2015年，最高人民法院舉辦了首屆全國法院新聞發言人電視大賽，我們將本次大賽定位為四級法院的一次集體新聞發布，既全面展現新聞發言人隊伍的綜合素養，也對社會廣泛關注的重大案事件予以回應和澄清。以“彭宇案”、“李芊非法行醫謠言”和“呼格吉勒圖案”等案事件為切入點，強化了媒體和受眾對這些案事件真相的印象。最高人民法院通過與新聞媒體召開新聞媒體策劃會、新聞媒體通報會，讓新聞媒體參與到發布工作議題設置中來。同時，與本院業務部門建立新聞聯絡人制度，定期溝通需要發布的議題﹔採用與下級法院共同協商等方式，確定發布的選題，實現“法院傳播的”、“媒體關注的”與“公眾欲知的”有效結合。

（三）始終堅持方式載體創新，提升分眾化傳播滲透力

2014年，最高人民法院首次使用漫畫方式發布人民法院司法便民舉措的意見﹔從2015年“兩會”開始，針對工作報告和發布內容的熱點問題，制作易於傳播的H5動圖、微視頻、動畫或圖文微信，配合新聞發布工作同步推出，對發布內容進行通俗化解讀，努力滿足不同受眾對信息傳播的多樣化需求。司法部、國家互聯網信息辦公室、全國普法辦共同主辦的“尊法學法守法用法”主題征集展播活動中，最高人民法院新聞局制作的12件作品獲獎，全國法院系統共有29項作品獲獎，新聞局也因此榮獲優秀組織獎。今年“兩會”期間，最高人民法院新聞發言人做客“搜狐網”解讀工作報告，這是首次選擇在商業門戶網站進行報告解讀，也是首次在周強院長做工作報告時同步進行解讀。解讀時間雖為星期日上午9時，多數人還在休息，但卻實現了一小時閱讀量超過1140萬人，創新的發布平台，不僅引起了受眾共鳴，更保証了工作的實效。

（四）始終堅持制度創新，形成發布制度的聚合效應

2009年以來，最高人民法院在新聞發布制度建設方面不斷推進，先后建立了新聞發布例會制度、新聞發言人制度、新聞聯絡人制度、典型案例月度通報制度、法院系統新聞發言人信息網絡公布制度，並於2015年在全國法院范圍內全面實施新聞發布例會制度，“工作進展主動發布，群眾關切積極回應”的氛圍日益濃厚﹔最高人民法院新聞發布例會制度的“輻射效應”有力推動了全國各級法院新聞發布會制度建設，自2009年建立新聞發布例會制度以來，最高人民法院共召開新聞發布會213場，典型案例通氣會23場，參與媒體共約7000余家（次）。2015年，全國法院共召開新聞發布會5500余場，實現了司法信息發布的聚合效應。

二、工作體會

近年來，最高人民法院新聞發布工作通過不斷創新形成了品牌，也取得了良好的社會效果。我們深深認識到，實現新聞發布工作的創新，必須做到以下幾點：

（一）牢記職責使命，准確把握新聞發布工作立場

2016年2月19日，習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出了黨的新聞輿論工作的職責和使命。對人民法院新聞發布工作而言，就是要貫徹習近平總書記的重要指示，以習總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就是要牢牢把握人民法院工作大局，通過緊緊依靠傳統主流媒體，大膽開展與網絡媒體合作，積極推進與都市類媒體和自媒體的溝通，弘揚司法主旋律，傳播法治正能量，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家營造良好的輿論環境。在今年的全國“兩會”前夕，最高人民法院新聞局以強烈的政治責任感和政治敏感性妥善應對處置馬彩雲法官因公殉職事件，借助召開中國法院司法改革白皮書發布會的有利時機，最高人民法院新聞發言人正式回應了該事件，表達了最高人民法院對該事件的態度，有效避免了該事件可能引發的極大輿情風險。

（二）踐行群眾路線，確保新聞發布工作取得實效

人民法院新聞發布工作踐行群眾路線，就是要實現發布議題從群眾中來，發布效果到群眾中去。2016年“兩會”期間，最高人民法院在搜狐、騰訊、央廣網、鳳凰衛視的工作報告解讀，均是通過后台數據分析，根據受眾關注點確定發布內容，“這是一份講故事的報告”“痛定思痛”“世界那麼大，案件真不少”等關鍵詞都被新聞媒體廣泛引用，發揮了主導輿論的作用。截至3月15日，騰訊網解讀工作報告的視頻播放量達375.4萬，直播最高同時在線人數23萬人﹔中央人民廣播電台在搜狐、愛奇藝視頻直播在線收聽互動達35萬，微博閱讀量達134萬。

（三）不斷改進創新，保持新聞發布旺盛生命力

今年“兩會”期間，我們專門為工作報告制作無聲版微視頻和H5動圖新媒體產品，並將新媒體產品制作成二維碼附在最高人民法院工作報告附錄中，為報告從形式上提供了更直觀、更接地氣的閱讀方式。報告當天5900余位全國人大代表和政協委員掃碼觀看，人民日報等多家媒體稱贊“新媒體讓法院工作報告‘動起來’”﹔最高人民法院新聞發言人做客搜狐、騰訊、央廣和鳳凰衛視解讀工作報告，首次開展全媒體、多領域、全覆蓋跨界報告解讀﹔制作微視頻、H5動圖、漫畫圖解、精編微信等新媒體產品99個，其中，微視頻最高點擊量超過1.5億人次，與媒體合作制作新媒體產品最高閱讀量超過3000萬人次。

（四）加強隊伍建設，保証新聞發布組織工作安全有序

最高人民法院的新聞發布工作，一直致力於打造一支政治素養、業務素質過硬的發布團隊，通過7年的磨合，最高人民法院新聞發布團隊在媒體管控、現場組織、危機處置方面積攢了經驗、培養了默契。2015年在深圳召開的一場發布會上，及時發現並妥善處置了現場一位冒充記者的申訴信訪當事人企圖擾亂現場秩序的突發情況，保証了直播工作有條不紊的進行。目前，最高人民法院發布會已經成為中國傳媒大學領導媒介素養培訓班的觀摩和學習基地。為提高團隊的政治素養和理論水平，最高人民法院新聞局創新談心交流活動平台，舉辦“紅色經典”讀書會討論交流學習活動﹔將“抽象的任務具體地落實”確定為團隊座右銘，並確立了“新聞局有我”的團隊精神，還通過業務比武，挖掘發布創意，研判工作方法，激勵團隊敢於拼搏，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良的新聞發布工作隊伍。