積極穩妥回應涉軍熱點敏感問題 營造有利輿論環境

國防部新聞局局長、國防部新聞發言人楊宇軍大校

我在國防部新聞發布工作實踐中主要有以下四個方面的體會。

一、正確認識，熱點敏感問題多是好問題

同其他許多領域一樣，國防部新聞發布工作中經常遇到熱點敏感問題。比如，中國軍隊“走出去”是否要與美國爭奪世界霸權﹔中國會不會使用武力解決南海、東海領土爭端﹔軍隊能否克服貪腐提高戰斗力﹔軍隊改革和裁軍會不會影響到官兵生活，等等。這些問題熱點敏感，一是政策性強，涉及到軍隊維護國家主權、安全的能力﹔二是內外互動，在涉軍問題上，國內國際兩個輿論場時常呈現激烈對沖態勢﹔三是關切利益，有些問題關系到軍隊官兵及其家庭的切身利益﹔四是關注度高，國內外媒體和公眾廣泛關注，容易引發輿論炒作。

問題是時代的聲音，熱點敏感問題是工作中的矛盾困難在輿論上的集中反映，對它們的認識，體現了我們對工作的態度。首先，一些熱點敏感問題與國家安全、國計民生密切相關，關系到公眾切身利益和社會穩定。如果發言人能夠妥善回應，對外可以宣示政策立場，爭取國際支持，對內可以拉近黨和政府同人民群眾的關系，凝聚社會共識，從而通過營造良好的輿論環境促進矛盾問題的解決，推動各項工作開展。其次，熱點敏感問題是我們躲不開、繞不過的坎兒。記者提出來，是給了我們引領導向、攻堅克難的機會。問題不提跑不了，隻會變得越來越熱，越來越敏感，就像一顆炸彈，與其聽任其隨時爆炸，不如主動將它引爆。第三，熱點敏感問題的媒體關注點往往容易預測。發言人應對出色，積極正面的信息就會廣泛傳播，搶頭條、贏點贊，既有利於塑造公開透明、公信力強的政府形象，也有助於提高新聞發布自身的權威性和影響力。因此，熱點敏感問題表面看是挑戰，深層次卻是送上門做工作的機遇，與其在問題面前繞道走，不如大大方方去面對。

二、敢於擔當，熱點問題熱處理

進入新媒體時代，許多事情要想做到“秘而不宣、少說多做”越來越難，官方不說，媒體會報，中方不講，外方會炒。過去我們習慣於聽任熱點問題自生自滅，但現在看來，這些問題難以自滅，即使拖下去，也很難大事化小、小事化了。要想有力有效引導輿論，更多情況下要敢於“熱處理”。這就需要我們在新聞發布工作中增強責任意識擔當意識，直面困難迎接挑戰。“順境逆境看胸懷，大事難事看擔當”，敢於擔當是對發言人責任心強不強、作風過硬不過硬的檢驗，也是各級領導執政為民、勇擔風險、駕馭復雜局面能力的試金石。

2013年11月23日，我國宣布劃設東海防空識別區，引發美、日等國強烈反彈。我們在10天之內5次發聲，通過發言人談話、召開記者會、書面回應等形式回答了幾十個問題，有力引導了國內外輿論。今年以來，針對外國艦機擅自進入我相關海空域、媒體炒作我軍事部署和演訓活動，我們都在當天作出回應，最快不超過2小時。

三、坦誠面對，巧用負面問題傳播正能量

在熱點敏感問題中，最令人頭疼的大概要數事故案件、天災人禍。過去我們有時報喜不報憂，發生突發事件，隻說英雄壯舉，不想澄清事實。這種做法隻可能使明問題變成暗問題，真相扑朔迷離，謠言滿天飛舞。近年來，我們加大公開透明力度，努力將負面問題轉化為正面輿論。

四、統籌施策，綜合應對抓好時度效

在回應熱點敏感問題時，新聞發布要確保時度效，我理解就是時機要抓得准、節奏要把得穩、策略要運用活。2014年6月11日下午，日本官方和媒體突然炒作中國空軍飛機對日自衛隊飛機“異常接近”，迅速引發國內外媒體熱炒。我們立刻啟動應急機制，並於次日中午發表發言人談話表明我嚴正立場，揭露日方行徑，公布日戰機對我飛機危險接近的圖片、視頻証據。我方表態被中、日等國媒體廣泛轉載，僅國防部網站發布的証據視頻在12小時內點擊量便達到2696萬余次，其中約70%為境外用戶。國內外輿情也出現反轉，包括日本媒體在內的國際輿論大都質疑日政府“惡人先告狀”，國內公眾為我堅決維護國家海空安全叫好。

在新聞發布工作中把握時度效，一是需要工作機制做支撐。近年來我們初步建立了覆蓋全軍、架構合理、運行比較順暢的工作機制，強調既要快速高效，又要真實准確，力爭第一時間核實情況、研究對策、擬制口徑。二是需要綜合應對做保障。“說得好”的前提是“做得好”，要把信息發布納入應對工作的整體籌劃之中，做到有機結合，同步實施。三是需要精准口徑做武器。在對外斗爭中，發言人的力量不在於聲調有多高昂，也不在於言詞有多激烈，關鍵在於佔據法理和道義的高度，掌握事實的力度，把握政策的尺度。隻有這樣，才能確保表態有理、有利、有據、有節，達到良好的引導效果。

習近平主席在黨的新聞輿論工作座談會上強調要創新方法手段，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。習主席在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時指出，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越。軍隊新聞發布制度也是一項從無到有的創新工作。今年是深化國防和軍隊改革向縱深推進的一年，我們要借改革的春風，積極探索完善運行機制和工作模式，更新思想觀念，改進方法手段，切實提高軍隊新聞發布工作的傳播力引導力，為維護國家主權、安全、發展利益，服務國家政治外交大局，服務國防和軍隊現代化建設發揮應有作用。