低價公益性墓位為何難獲公眾青睞

　　日前，陝西西安當地媒體報道稱，位於西安市長安區的鳳棲山人文紀念園內的“鳳棲慈善墓園”有5000個慈善墓位，目前僅安葬3人。

　　中國青年報·中青在線記者了解到，這裡依山面水、交通便利，從西安市區驅車半個小時即可抵達。為什麼一邊是長期以來群眾普遍反映“死不起”“葬不起”，而另一邊慈善墓位卻乏人問津呢？

　　3年前，為解決老百姓殯殮難問題，陝西省在全國率先出台文件，力推城市性公益公墓建設。2015年5月，陝西省慈善協會與鳳棲山人文紀念園簽署合作協議，投入6000萬元，共建5000個慈善性墓位。這一實施期限為20年的項目，計劃每年受理人數在260人以內。

　　“慈善墓位服務的人群，限定為西安市的城市‘三無’人員、農村‘五保戶’、低保戶等貧困群眾。”鳳棲山人文紀念園副主任王榮告訴記者，這些慈善墓位免收土地費、材料費、施工費、管理費以及附屬設施費，隻要交納3000元的20年周期護理費。對特別困難者還可實行費用全免。慈善墓位的申辦手續也極其簡便：隻要所在社區開具相關証明，就可在墓園直接辦理手續。

　　這麼好的政策，為何目前隻有3位逝者入葬？王榮表示，該項目去年5月簽署合作協議，去年年底才開始運作，“真正運行的時間其實非常短”，目前安放的3位逝者均為春節前入葬。另外，這一項目及其提供的優惠政策尚未不為眾人所廣泛知曉，也導致少人問津。

　　如果說慈善墓園項目的入葬率偏低，尚屬“特殊”情況，那麼，公益性公墓“遇冷”卻已成為普遍現象。

　　以鳳棲山人文紀念園為例，全園總共可安放墓位有10萬個。其中，有3萬個左右墓位為公益性質，需要交納的費用隻需幾百元或幾千元。與此形成對比，園內的經營性墓位價位一般都在兩三萬元，有的更貴。陝西省公益性墓園的墓穴收費平均單價為2600元左右，僅為市場價格的1/3左右。如果是骨灰堂(壁、牆)安放或骨灰深埋，費用則更低。

　　但多個墓園公益性墓位的入葬率普遍偏低。懸殊的價格差異，為何並未使公益性墓位受到公眾青睞？王榮認為，“最主要的原因是人們對慈善性、公益性公墓的心理接受程度不足”。這一說法，在陝西省民政廳社會事務處副處級調研員張勇處得到印証。

　　根據陝西省相關規定，除經過多年努力，除已建成的65個城市公益性公益項目、769個農村公益性公墓建設項目外，省內的76個經營性公墓也必須在營利的基礎上，履行社會責任，拿出30%的墓位進行公益性安葬。

　　公益性公墓的價格，由物價部門上報，列入政府審批價格，實行“保本微利”銷售。為此，陝西省以市級每個500萬元、區縣級每個300萬元的補助標准，已先后投入公益性墓園支持資金2.8億元。但從目前情況看，城市性公益性墓位的利用程度並不樂觀。

　　“逝者的墓葬，生者的‘面子’。在大多數人的觀念中，‘公益’二字似乎天生與‘平價’‘窮人’‘沒面子’相關聯。”張勇說，一個有意思的現象是：有的人買房，可能會想很多辦法買較便宜的經濟適用房，但到了選公墓時，卻對公益性公墓產生心理抵觸——活著的時候分三六九等，難道死了后墓葬還要進“窮人區”？

　　我國啟動殯葬改革的目的之一，就是期望公益性公墓能起到“價格杠杆”的作用，減輕群眾負擔。從目前看，“喪葬費用的下降，僅僅靠公益價格的墓位遠遠不夠，還需要廣大群眾改變‘厚葬’的舊觀念，積極推行‘厚養薄葬’，讓殯葬真正文明起來”。

　　根據規劃，“十三五”期間，陝西省“每個縣（市、區）至少要建成1個城市公益性公墓……每個行政村（或相鄰幾個村合建）都要有1處公益性骨灰樓（堂）或遺體公墓。”陝西省民政廳副廳長郭惠敏告訴中國青年報·中青在線記者，“年底要實現縣級城市公益性公墓全覆蓋”還被列入2016年的陝西省政府工作報告。

　　“這個任務很重，”張勇表示，目前，民政部門已與發改委、國土資源等部門進行對接，著手制定相關方案，爭取如期完成任務。（孫海華）