確保核設施安全，中國在行動

人民日報全媒體平台記者周輖

2016年03月30日01:55 來源：人民網

2014年3月，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，國家主席習近平系統闡述了中國的核安全觀，強調“發展和安全並重、權利和義務並重、自主和協作並重、治標和治本並重”。時隔兩年，習主席再次出席核安全峰會，充分體現出中國對核安全的重視和對國際安全的擔當。

為支持增進全球核安全，中國付諸了大量實際行動。自上世紀50年代以來，中國對核材料一直實施嚴格的管控，逐步形成了一套行之有效的管理體系。

中國政府一貫高度重視核安保工作，採取了嚴格有效的核安全措施，保持良好核安全紀錄。中國原子能科學研究院研究員劉宏斌介紹說，在核材料實物管理上，相關部門提出的目標和要求一直是“一克不丟、一件不少”，“這很好地體現了中國在核材料管理上的嚴格要求”。

完善法律法規

中國把核安全納入國家總體安全體系，寫入《國家安全法》，明確了核安全的戰略定位。

早在1987年，中國就頒布了《核材料管制條例》，並制訂了實施細則。多年來，中國借鑒或採用國際原子能機構（IAEA）的安全標准，建立了核與輻射安全法規體系，既與國際接軌，又符合中國國情。這個體系覆蓋了核安全、輻射安全、輻射環境和核安全設備等領域。

《核材料管制條例》等法律法規，要求核材料實行許可証管理，非法制造、買賣、運輸放射性物質屬於犯罪行為﹔建立核材料衡算和控制制度﹔要求核材料儲存場所採取嚴格的安全保衛制度，嚴防盜竊、破壞等事故﹔實行核材料管制視察制度等。

健全監管機制

成立於1984年的國家核安全局是中國核安全的監管部門，主要負責核安全、輻射安全與輻射環境的監督管理，擬定相關政策、規劃、法規標准，並組織實施。以核電站為例，國家核安全局對核電站實施全過程、全方位、分階段的監管，分別對選址、設計、建造、運行、退役等不同階段進行審評，並相應頒發廠址意見書、建造許可証等不同許可証件。

為進一步加強核安保監管力度，切實提高核材料、核設施的安保能力和水平，2011年11月，中國成立了國家核安保技術中心，隸屬於國家原子能機構。作為技術支持單位，國家核安保技術中心積極開展核安保政策、法規和技術規范研究，為核材料管理、核材料與核設施實物保護、核進出口管理提供技術支持，在確保國家核設施與核材料的安全、提升國家的核安保能力和水平發揮了積極作用。

加強核安全文化建設

2015年1月，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯合發布《核安全文化政策聲明》。這是三部門聯合推動全行業核安全文化培育與發展的重大舉措，在我國尚屬首次。國家核安全局副局長郭承站表示，聲明的發布充分體現了我國政府對確保核安全的高度重視。推進核安全文化建設，強化全行業從業人員的核安全文化素養，提升全社會的核安全文化認知水平，對保障公眾健康和環境安全、促進核能與核技術利用事業可持續發展具有重要意義。

在聲明發布的同時，國家核安全局還在全行業開展了核安全文化宣傳貫徹推進專項行動。此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持証單位，覆蓋所有骨干人員﹔二是落實兩個“零容忍”，即對隱瞞虛報“零容忍”，對違規操作“零容忍”。