多校劃片不可“一刀切”

　　“花了大價錢”購買學區房的上海市民李則峰夫婦，原本隻需等到新學年開學，他們的小孩就可以如願進入一所優質小學就讀。但是，最近的一則消息讓他們坐立不安。

　　近日，教育部下發《關於做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據實際情況積極穩妥採取多校劃片。“學區房白買了！”“學區房還有用嗎？”一時間，議論之聲四起。

　　一項教育政策，牽動的是愈加狂熱的學區房交易市場。記者隨之展開調查，追問：多校劃片究竟能否讓“買房上名校”的盲動回歸理性？居高不下的學區房價格會否因此降溫？理想的教育均衡政策又將如何發揮實效？

　　學區房價格未受影響

　　《通知》提出，多校劃片是將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。

　　李則峰家住上海市浦東新區梅園七街坊，該社區對應學校是福山外國語小學。他告訴記者，多校劃片勢必改變原本社區和學校之間“一對一”的關系，如果無法對應入學，他簡直“會瘋了”。

　　買了學區房卻可能上不了好學校，被媒體稱為抑制學區房價格“大招”的多校劃片給學區房價格降溫了嗎？

　　在北京市新街口外大街一家房屋中介，記者看到一街之隔就是西城區育翔小學的學區房，附近小區的均價為10萬元/平方米。該中介公司經紀人告訴記者，前來咨詢購房者目前看並未明顯減少，大部分人還是“盯著”學區房。

　　准備購房的張艷正在了解一套總價為600萬元的二手房，她的小孩已經五歲了。她並未受到多校劃片新政的影響，認為“早晚都得買”。

　　盡管能給學區房與學校的對應關系帶來“不確定性”，但中國教育科學研究院研究員儲朝暉卻表示，多校劃片的最終目標並不是為學區房降溫，“所以對學區房價格的抑制作用不大”。

　　此前各地曾出台過不少“入學新規”，事實証明，對學區房價的影響收效甚微。北京市西城區和石景山區甚至規定“有房家庭6年內隻能協調1名兒童入學”。但是，按照2015年北京學區房價格數據統計顯示，西城區重點學區房均價為60560元/平方米，仍為該市各轄區內最高。

　　單校、多校劃片將並存

　　其實，多校劃片政策並不是首次提出。2015年，教育部就曾提出多校劃片，並要求包括北京、上海在內的全國24個重點城市，推廣熱點小學、初中多校劃片，緩解學區房問題。

　　根據記者調查，北京、上海等地都進行了多校劃片的局部探索。很多城市單校劃片、多校劃片並存，有專家指出，這種局面短期內不會得到改變。

　　北京在2015年發布的有關義務教育階段入學工作的意見中，明確要求各區縣教委根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，合理進行單校劃片或多校劃片。當年，北京100%小學實現劃片就近入學，90%以上初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源以就近入學方式確定。對擇校沖動強烈的區域，則採取多校劃片的方式。

　　在上海徐匯區、長寧區等地小升初的過程中，多校劃片早已實行多年，一所小學的畢業生將通過搖號，對口進入同一個學區的幾所初中。

　　多校劃片也並非是所有地方的唯一選擇。浙江省教育廳就表示，該省教育資源相對均衡，且已實行單校劃片多年，“制度比較成熟，效果也較好”。近期將不會採用多校劃片的入學方式。

　　“各地實際情況不同，強制推行多校劃片不切實際。”儲朝暉認為，此次只是出台了“指導性意見”，並沒有具體實施細則，不具有約束性。

　　全面推行“可能性小”

　　多校劃片和單校劃片一樣，是保障入學機會公平的方式之一，在北京市東城區教委副主任尤娜看來，多校劃片在均衡化發展不足地區，確實比單校劃片有利於實現入學機會公平，緩解擇校壓力。但對於均衡化程度較高，已形成穩定的單校劃片且能夠解決擇校沖動強烈等問題，則不要“一刀切”推進多校劃片。

　　即使在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，“多校劃片也難以立馬實行，全面推行的可能性小”。儲朝暉坦言，電腦派位的可信度、學區劃分的透明度、家長的接受度等因素將會影響多校劃片的實際效果。

　　《通知》中提到，劃片及片區調整工作備受關注，應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限。儲朝暉建議，應讓相關當事人參與到劃片等制度的設計中來，“既要講結果透明，也要講過程公開”。

　　不管採取單校劃片還是多校劃片，“想通過採取學區劃片方式緩解擇校沖動，隻能治標還不能治本”。在尤娜看來，加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，擴大優質教育資源覆蓋面，“讓百姓家門口的每所學校都優質有特色，才是解決問題的關鍵”。

　　儲朝暉對此表示認同，多校劃片是達到義務教育資源均衡的手段和“過渡措施”，要在多校劃片的同時，讓居民看到政府採取縮小學校之間差距，為所有人創造平等機會的努力。（記者 陳 鵬）