陳吉寧：環境執法面臨地方政府經常性干預

昨天，環保部部長陳吉寧現身朝內大街225號，與中外記者面談大氣污染治理和環境保護問題。這是他履新環保部部長后首次亮相國務院新聞辦公室。再有一周，陳吉寧任職環保部部長一職將滿一年。他坦言，環境執法確實面臨地方政府經常干預的問題。

談2015年底重污染天氣

應對能力不足

2015年底，全國多地出現重污染天氣，特別是京津冀一帶，去年最后一個月幾乎都與重霾為伴。環保部此前已多次解釋此輪重污染原因，昨日陳吉寧遭遇的“頭炮”還是這個問題。

陳吉寧說，去年11月底進入供暖季后，我國連續出現五次重污染天氣過程，其中京津冀及周邊地區出現三次，持續時間長，影響范圍大，污染也很嚴重，有些局部地區出現爆表的情況，對老百姓生產、生活造成了一定影響。

對“受強厄爾尼諾現象影響”這一首要原因，陳吉寧從混合層高度、濕度、風速三個專業角度解釋。2015年底發生重污染時，混合層高度大幅度降低，個別時段低至100米﹔特別情況下濕度達到90%以上﹔去年風速較常年同期偏低5%左右。這是強厄爾尼諾現象帶來的極端氣候，極利於PM2.5的產生，“老天不幫忙”。

他還指出，對照過去五到十年的情況，2015年採取的措施對冬季特別是取暖季針對性不強，同時關於怎麼樣應對重污染天氣，什麼時候發布警報，採取什麼措施，“我們的應對能力還是不足。”

陳吉寧表示，環保部把每一次重污染天氣都當做一次重要的社會實驗，組織專家、組織監測，進行全方位採樣分析，很精細地看哪些地方出現問題、什麼原因，以便制定更好的方案。

談北京應急遭質疑

超過三天的預測有不確定性

環保部今年1月總結2015年治霾工作時曾表示，北京在2015年底重霾中，首次發布的紅色預警因為通知時間晚等原因略顯倉促。

“坦率地講我們現在能做到預測未來三天還比較准確，五天就比較困難。這就是為什麼北京啟動預警的時候大家有很多質疑。”他說，預測很難，目前我們的能力是三天比較准，超過三天就有不確定性，再長不確定性更大，所以大家要允許預測有錯。“預測可以有些問題，但是預測出現之后不能不採取行動，這是我們的一個非常重要的要求。”陳吉寧表示，北京去年遭遇的情況中，有一次是開始重污染，中間中度污染，后面濃度又上升，是一種新情況。針對目前預測三天較准、五天較難的問題，他透露，“三天沒預測到出現的重污染的問題，修正的過程怎麼辦的問題，我們正在研究方案。”

談環境執法

三年時間完成全國所有地市督查

陳吉寧履新之后，其鐵腕執法的力度讓外界驚訝。他昨日透露，根據環保部的統計，截至去年年底，全國實施按日連續處罰715件，罰款數額達5.69億元﹔實施查封扣押4191件、限產停產3106件。

“我們希望用三年左右的時間對全國所有地市進行一次督查，就是要落實地方政府的責任。”陳吉寧坦陳，在環境執法方面確實面臨著地方政府經常干預的問題。他表示，“十三五”中央有一個非常重大的環境制度改革即監測監察執法垂直管理，這項改革的重要目標之一，就是解決地方保護主義問題，解決地方對環境監測、監察、執法的干預。

工作重點

供暖季將重點做哪5件事？

對於當前尚未結束的供暖季，陳吉寧表示將重點做5件事：

一是京津和周邊的保定、廊坊、唐山、滄州4個城市，在3月15日前要執行統一的預警響應標准﹔

二是強化監測信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地區的污染監測數據已經實現共享﹔

三是特別關注通過煙囪高空排放的污染物，要求京津冀國控企業的在線監測必須跟環保部聯網，不達標的要進行整治﹔

四是嚴格機動車監管，加大柴油車抽檢力度﹔

五是組織開展大氣專項檢查，打掉一批違法排污和不能夠限期達標排放的小企業。

文/北京青年報記者 鄒春霞