北京：五大理念量化為政府考核指標

人民網北京2月17日電（記者 朱競若） 北京提出要讓五大理念在首都落地生根！2月15日、16日兩天，北京市政府進行市級行政機關和區政府2015年度工作績效考評，51個部門的一把手、16位區政府的區長，述職述廉。2000多個指標，構成的綜合考核體系，創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿始終，同時量化為一個又一個可觸摸標杆，一個個必須實現的具體目標。

設立剛性指標，促進協調發展

北京市2015年的發展指標，增速調了下來，但效益提升、結構優化、科技競爭力增強，整體亮眼，尤其是PM2.5，下降了6.2%。各部門指標應該也不錯。

記者此次受邀擔任評委，翻看160多位評委人手一份的《考評打分表》，可見此次考核，從九個方面展開：環境指標在前，經濟指標在后﹔“治病”指標在前，發展指標在后﹔剛性指標在前，柔情指標在后。

人口調控、疏解功能，服務京津冀協同發展，是一票否決式的剛性指標，分別排在第一、第二位。2015年初，各地覺得這兩個“人要走、企業要移”的指標難度最大，年底16個區全部完成了。

環境指標，是必須完成的剛性指標，以PM2.5排在第一，今年沒有完成的，是讓人意外的東城區。東城區細致地分析了客觀原因，提出了改進措施。而治水的目標，除了延慶外，15個區都沒有達標，明年將是全市攻艱重點。

從中，我們可以看到，北京的生態環境正在逆轉，但坎，還得一道一道過！

沒有完成的怎麼辦？據相關同志介紹，記錄將移交組織部記入檔案，成為干部考核的依據。廉潔指標，是托底的指標，八項規定，考量很細。而紀委、監察部門的考察考評、談話誡勉，都赫然列在表上。

北京市市長王安順全程聽會打分。他告訴記者：“通過考核，要讓中央的要求、新的理念真正落實下去。通過考核，要抓庸政、懶政、怠政治理，解決不適應、不作為、不善為的問題，查處‘微腐敗’、‘軟腐敗’。”

實行差異化考評，促進綠色發展

北京各個區之間，發展落差巨大。朝陽區與延慶區，相距不過100公裡，但經濟總量，相差達43倍，延慶是107.3億，朝陽是4641億，在CBD，稅收超億的樓宇，超過50座。目前北京市政府的績效管理，突出差異化考評。不同的區，履行不同的職能。

懷柔、平谷、門頭溝、延慶、密雲五個區，位於周邊山區，叫生態涵養發展區，這裡的政績，就是養綠護綠，當好首都生態屏障，所以側重考評生態保護，北京不再考評這些區的GDP了。懷柔的特色指標，是文化產業﹔延慶的特色指標，是溝域經濟。這些北京經濟的小個子，述職時，有股子青山綠水的自豪勁！

東城、西城，是首都功能核心區，服務中央、保護古城等等，都是重要任務，側重考評人口調控、功能疏解﹔朝陽、海澱、豐台、石景山四個區，外來人口集中，經濟發展后勁足，但大城市病高發，側重考評城市管理。

通州、順義、房山、大興、昌平五個區，作為城市發展新區，側重考評經濟轉型，低端制造業不能搞了，高端智造必須扛在肩上。

北京考評各區經濟發展，也不單考總量，而是細化為地均產出率、人均產出率、產業集中率，其后才是GDP和財政收入等。在統一考核的17項主要指標中，與環境保護相關的指標，佔了7項。

北京市發改委主任盧彥說：“讓綠色的硬指標真正硬起來，落實到考核上是個關鍵！”

推選專項特色考評，促進創新發展

突顯創新，是北京今年考評的一大亮點。各委辦局的《考評打分表》上，一項制度創新、破解難題的管理創新，可以單獨佔到5至10分。

現場翻看《考評打分表》，各單位的創新掙分，各有新意。

審計局的創新，是試行干部離任審計自然資源資產新制度。任期內，自然資源的資產必須升值，原來河流三類水，你走時變成了五類水，那要承擔責任。

文化局創新提供低價排練中心。北京劇團多，排練難。文化局用政府購買服務辦法，租下舊廠房，改成排練廳，低價提供給文藝院團使用，成為京城一景。

城管局創新治理騷擾電話，全年警示追呼電話號碼20.2萬個，讓2萬不法電話，停機！

金融局創新，對非法集資進行預警。金融局運用互聯網、大數據、雲計算技術，對接工商數據庫、經偵數據庫，對高危企業進行研判、跟蹤，同時上線了“打非隨手拍”手機APP，方便市民拍照上傳、鑒別非法活動。

亦庄創新為農民工工資設立保障保險。亦庄開發區此舉，一來是政府監管可及時到位，二是保護了農民工的合法權益，三是解了施工單位的燃眉之急，四是保險公司起了保障作用。沒花錢辦了事，被稱為“四贏”。

北京此次為政府部門打分，除了原有的市委領導、市長和副市長、人大代表、政協委員、市民代表外，又首次邀請了新聞媒體代表、高校代表、企業代表、專家學者一起為政府工作打分，進一步增加政府工作透明度。