各地車補標准逐步明確 中央企事業單位車改將啟

全國公車改革，正按照既定時間表穩步推進。

一年多以來，隨著中央和國家機關車改的全面完成、地方黨政機關車改從部署到落地，公車改革逐步走向深入。進入2016年，地方車改將繼續向市縣推進，企事業單位車改也將進入實施階段。本輪改革是否能真正取得預期效果，也越來越為社會大眾所關注。

今年將適時啟動企事業單位車改

根據2014年7月印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），地方黨政機關公務用車制度改革於2015年底基本完成。

中央車改辦有關負責人此前表示，除西藏、新疆和新疆兵團按計劃放寬進度要求以外，全國29個省份車改方案均已上報，中央車改領導小組分六批全部審核批復。

人民網記者統計，大多數省份都表態會在2015年底前完成地方各級黨政機關公務用車制度改革，少數省份將完成期限劃定在2016年上半年之前。

比如，湖北省今年初表示，已開始審批17個地市級的車改方案，其中鄂州、神農架等地將很快啟動﹔四川省表示，各市州於2016年6月30日前完成車改﹔寧夏自治區表示，2016年一季度前，市縣基本完成改革任務。

按照《指導意見》精神，公車改革“統一部署、分步實施”，在中央、地方黨政機關之后，公車改革下一步將會在事業單位、國有企業和國有金融企業中間有序展開。

2015年11月，國家發改委政研室主任、新聞發言人施子海透露，中央企事業單位車改方案正抓緊制定，即將出台。

對此，有地方已表示在今年跟進實施。雲南、寧夏等地提出，2016年將全面啟動或完成全省（區）事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革。廣西也表示，非參照公務員法管理的事業單位、國有企業和國有金融企業的公務用車制度改革，待國家出台有關政策后按規定執行。

各地公務交通補貼標准逐步明確

本輪公車改革，改變了公務用車實物供給方式，取消了一般公務用車。改革后，行政區域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

隨著公車改革的逐步落地，公務交通補貼標准已在各級黨政機關中逐步明確：在中央和國家機關層面，車補分為3個檔次﹔從各地情況看，分為3檔至8檔不等，上限最多不超過中央規定的150%。

各地方案提出市縣車補層級劃分及標准可在中央要求范圍內自行確定。廣東明確同一地市實行統一的補貼標准，不同地市補貼標准差距不得超過20%﹔安徽規定省轄市及所轄縣（市、區）實行統一的補貼標准。

記者注意到，在對外公布補貼標准的省份中，無論在邊疆民族地區還是一般省份，廳局級補貼標准多“頂格”執行。相比之下，科級及以下人員車補大多低於上限要求。

中央車改辦上述負責人曾解釋說，參改的正廳級干部原來都配備了專車或相對固定用車及司機，各類支出每月達數千元乃至上萬元。而對處、科級干部來說，以前沒有專車保障，車改后有公務交通補貼，大多數人是理解和支持的。

人民網記者在基層了解到，在機關工作的科級干部多表示平時作用車機會不多，車改之后每個月可以多拿幾百塊錢，感覺挺劃算的。有在西部鄉鎮工作的公務員則告訴記者，每個月需要下村十多次，以現行補助標准看費用比較緊張。

將在今年啟動的企事業單位車改，是否也將統一發放車補？中央車改辦對此明確否定，並強調避免將車改補貼標准福利化和發放范圍擴大化。

不少省份強化公車標識化

今年1月16日，在中央紀委監察部通報的105起違反八項規定問題中，違規配備使用公務用車最為嚴重，佔到25%。1月25日，多家中央單位在反饋巡視組整改意見時，也屢次提及要解決超標配備公車等問題。

除節約開支、降低運行管理成本之外，應該說，遏制公車私用等違紀行為也是實行公車改革的重要目的。這有賴於加大公眾參與和社會監督的力度。

從各地公車改革方案看，不少省份已對此高度重視。浙江、廣東、陝西、四川、山西等省均提出，保留車輛要統一張貼“公務用車”標識，有的還要求安裝GPS定位系統。

如四川規定，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊公務用車外，執法執勤、機要通信和應急用車要統一張貼的標識為白底橢圓形，印有醒目的“公務用車”4個藍色楷體字。並統一張貼在汽車正、副駕駛車門中間。

目前，廣東省公車標識噴涂方案已由省財廳設計完成，等待省發改委審批。廣東省發改委副主任黎明表示，車改后留下來的車輛，除有特殊需要的，一定會有明確的標識，雖然不會標明具體單位，但市民看到就可以進行監督，省發改委也鼓勵市民監督。

實際上，落實“標識化”也是下一步監督檢查各地車改成效的重點之一。網友期待，加強監督之后還要加強公開問責力度，這樣才能真正確保公車改革不變形、不走樣。