2016新一年，信訪工作制度改革的10個新看點

人民網北京1月25日電（潘婧瑤）全國信訪局長會議於1月23日-24日在北京召開。國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在會上總結2015年全國信訪工作，分析當前形勢，部署2016年任務。

舒曉琴指出，2016年處在一個承前啟后的關鍵節點。做好全年信訪工作的總要求是，深入推進信訪工作制度改革，加強信訪法治化建設，全力打造“陽光信訪”、“責任信訪”和“法治信訪”，運用法治思維和法治方式大力推動解決信訪問題，切實維護群眾合法權益，及時反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。

人民網記者盤點了會議提出的2016年信訪工作改革的主要看點，關注在“十三五”開局之年，哪些改革舉措將進一步明確、細化、落實。

1.督查中央有關決策部署落實情況

中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發[2013]27號），是中央關於做好新形勢下信訪工作的總體部署，是信訪工作制度改革全面展開的標志性文件。舒曉琴表示，今年就文件落實情況，將協調有關部委開展聯合督查，重點督查各地源頭預防信訪問題、暢通和規范群眾訴求表達、及時就地解決問題、基層基礎建設、信訪工作責任落實等情況。

2.全面實行網上信訪工作模式

舒曉琴強調，當前的工作重點是橫向抓信訪部門與同級職能部門、縱向抓與市縣尤其是基層鄉鎮（街道）的互聯互通和深度應用。目前，部分中央國家機關已經與國家信訪信息系統聯通，還沒有聯通的要加快建設進度，盡早實現互聯互通。

從今年1月1日起，全國信訪數據實現全部從信訪信息系統自動生成，隨時統計、隨時調取。

3.群眾滿意度評價將納入績效考核

會議要求，通過建立即時告知短信平台、開通微信公眾號和手機客戶端等措施，引導和方便群眾參加對信訪事項辦理情況的評價。要加強對滿意度評價結果的跟蹤，善於從中發現問題，及時提醒、回訪、督辦，督促責任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進工作。要把滿意度評價結果納入黨委、政府信訪工作績效考核內容，對群眾反映強烈的突出問題，要及時報告同級黨委、政府。

4.出台信訪事項簡易辦理辦法

《信訪條例》規定的辦理時限，在理解和執行中不能簡單化、教條化。舒曉琴說：“我們將出台信訪事項簡易辦理辦法。各地要結合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。

5. 深化落實依法分類處理信訪訴求

全力抓好依法分類處理信訪訴求措施落地見效，舒曉琴表示，對梳理出來的法定途徑清單，信訪部門要及時向社會公布﹔對疑難復雜的投訴請求，信訪部門要加強協調，做好甄別引導﹔對導入法定途徑的投訴請求，信訪部門要確保有人接、有人管、有人辦理。

6.依法加強信訪秩序維護

會議要求，要進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪、鬧訪典型案例的曝光力度。今年，還要下大決心對重復訪進行重點治理。

7.完善信訪工作責任落實機制

會議要求，要嚴格落實責任制，實現領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信規范化、常態化。各地各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實依法逐級走訪，著力強化初信初訪辦理，進一步健全完善聯合接訪工作機制。

要加大考核問責力度，將與有關方面研究制定落實信訪工作責任制的具體辦法，各地要研究制定相應的辦法，構建一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。

8.對積案開展摸底排查、“清倉見底”

會議要求，各地各部門要對本地本系統信訪積案普遍開展一次摸底排查，全面梳理信訪積案。在此基礎上，盡快拿出務實管用、針對性強的分類化解具體措施和辦法，將化解任務逐案分解落實，明確責任單位、責任人和化解時限，集中力量分層分類予以化解。積案排查情況和化解工作方案3月底以前報國家信訪局。

9.推行律師參與信訪接待

各地可以採取政府購買服務等方式，使律師更廣泛地參與到信訪工作中來，為信訪群眾提供法律咨詢和法律服務，特別是要發揮律師在信訪積案化解中的作用。舒曉琴透露，目前正在研究聘請律師參與國家信訪局接訪、督查等業務工作的辦法。

10.規范“三跨三分離”信訪事項責任要求

舒曉琴指出，“三跨三分離”案件仍然是困擾信訪工作的一個“老大難”問題，推諉扯皮現象時有發生。對此，這類問題被納入今年工作重點。

各地各部門要按照協調“三跨三分離”信訪事項的規范性要求，對轄區內、系統內的“三跨三分離”信訪事項，分級負責、逐案協調化解。中央信訪聯席辦對跨省（區、市）、跨中央系統的“三跨三分離”信訪事項，將加大組織協調和推動化解的力度。