"腐敗的本質是權力出軌、越軌"

　　編者按：由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》近日出版發行。為深入學習習近平總書記關於嚴明黨的紀律和規矩的重要論述，本網摘登書中內容，敬請關注。

　　中醫有一句話，叫“急則治其標，緩則治其本”。在反腐倡廉工作中，我們一直強調標本兼治。治標，對腐敗分子能夠起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的功能。治本，對權力進行制約和監督，對腐敗現象能夠起到預防、阻攔作用，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的情況下，隻有以治標為先，才能遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規制度建設。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

　　中外經驗告訴我們，隻有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著於法周延、於事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

　　反腐倡廉法規制度建設，關鍵是制約和監督權力。腐敗的本質是權力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權力配置不科學、使用不規范、監督不到位有關。反腐倡廉法規制度建設要圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，明確什麼權能用、什麼權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權力運行置於黨組織和人民群眾監督之下，最大限度減少權力尋租的空間。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

　　要堅持宏觀思考、總體規劃。要抓緊完善反腐倡廉的基本法規制度，修訂廉政准則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監察法，研究制定派駐紀檢機構工作條例、紀律審查工作條例等。既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，使實體性法規制度和程序性法規制度、綜合性規定和專門性規定、下位法規制度和上位法規制度相互協調、相輔相成，提升法規制度整體效應。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

　　要系統完備、銜接配套。要立治有體、施治有序，零打碎敲不行，碎片化修補也不行。這些年來，從中央到地方搞了不少制度性規范，但有的過於原則、缺乏具體的量化標准，形同擺設﹔有的相互脫節、彼此缺乏銜接和協調配合，形不成系統化的制度鏈條，產生不了綜合效應﹔有的過於籠統、彈性空間大，牛欄關貓，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）