中央軍委機關改為十五個職能部門

　　“近日，軍委機關調整組建任務基本完成，這是我軍領導指揮體制改革取得的一個突破性進展，是全面實施改革強軍戰略的一個標志性成果，是走中國特色強軍之路邁出的關鍵一步。”1月11日晚，國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人吳謙在“軍委機關調整組建專題新聞發布會”上說。

　　據吳謙介紹，調整組建后，軍委機關由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部等4個總部，改為7個部（廳）、3個委員會、 5個直屬機構共15個職能部門，即：軍委辦公廳、軍委聯合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發展部、軍委訓練管理部、軍委國防動員部、軍委紀委、軍委政法委、軍委科技委、軍委戰略規劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機關事務管理總局。

　　這意味著，解放軍實行多年的總部體制成為歷史。

　　解放軍為什麼要將總部制改為多部門制

　　新中國成立后，解放軍的總部體制大致經歷了四總部、八總部、三總部和四總部幾個時期。20世紀50年代，中國軍隊曾形成八總部領導體制，即總參謀部、訓練總監部、武裝力量監察部、總政治部、總干部部、總財務部、總后勤部、總軍械部。1958年，八總部體制改為總參謀部、總政治部、總后勤部三總部體制。

　　三總部實行了40年，1998年4月，中央軍委決定以國防科工委為基礎，將總參謀部裝備部、總后勤部的有關單位合並整編為總裝備部，解放軍開始實行中央軍委領導下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部體制。

　　吳謙說：“總部制是歷史形成的，對推動我軍建設發展、保証各項重大任務完成發揮了十分重要作用。隨著形勢和任務發展，這種體制存在的問題也日益凸顯。”

　　“四總部權力過於集中，事實上成了一個獨立領導層級，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統一領導。”《解放軍報》2015年11月30日的一篇評論文章說，“領導指揮體制改革后，軍委機關由‘總部制’調整為‘多部制’，原來權力高度集中的‘總部領導機關’，變成權力互相有所制約的‘軍委辦事機關’。”

　　今晚的新聞發布會上，吳謙解釋說：“我們將總部制改為多部門制，是按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則，優化軍委機關職能配置和機構設置，突出核心職能，整合相近職能，加強監督職能，充實協調職能，使軍委機關成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。”

　　“這樣調整，有利於堅持黨對軍隊絕對領導和軍委集中統一領導，有利於軍委機關履行戰略謀劃和宏觀管理職能，有利於加強權力運行制約和監督。”他說。

　　軍委聯合參謀部等部門主要履行什麼職能

　　新聞發布會上，吳謙還介紹了軍委聯合參謀部、軍委政治工作部等部門的主要職能。

　　他說，軍委聯合參謀部，主要履行作戰籌劃、指揮控制和作戰指揮保障，研究擬制軍事戰略和軍事需求，組織作戰能力評估，組織指導聯合訓練、戰備建設和日常戰備工作等職能。

　　“軍委政治工作部，主要履行全軍黨的建設、組織工作、政治教育和軍事人力資源管理等職能。需要強調的是，軍隊黨的建設是軍隊全部工作的基礎和關鍵，政治工作是我軍的生命線。這輪改革我們毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，嚴格實行黨委制、政治委員制、政治機關制等一系列制度，按規定編設政治干部、健全基層黨組織，構建嚴密的權力運行制約和監督體系，使軍隊黨的建設和政治工作得到鞏固和加強。”

　　“軍委后勤保障部，主要履行全軍后勤保障規劃計劃、政策研究、標准制定、檢查監督等職能。調整優化保障力量配置和領導指揮關系，構建與聯合作戰指揮體制相適應，統分結合、通專兩線的后勤保障體制。”

　　“軍委裝備發展部，主要履行全軍裝備發展規劃計劃、研發試驗鑒定、採購管理、信息系統建設等職能，著力構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構。”

　　“軍事訓練與部隊管理，是部隊的經常性、基礎性工作。調整組建軍委訓練管理部，有利於加強對全軍軍事訓練的統一籌劃和組織領導，有利於加強部隊和院校管理，使軍事訓練與部隊管理緊密融合，更好地推進實戰化訓練和依法治軍、從嚴治軍。”

　　“在精簡常備軍的同時，加強國防動員建設，是增強國防實力、保衛國家安全的需要。組建軍委國防動員部，履行組織指導國防動員和后備力量建設職能，領導管理省軍區，有利於從戰略層面加強對國防動員和后備力量建設的組織領導，是構建中國特色國防動員體系的一個重要舉措。”他說。

　　為什麼要組建軍委紀委、政法委、科技委

　　在回答媒體“為什麼要組建軍委紀委、政法委、科技委”的提問時，國防部新聞發言人吳謙表示，這輪改革組建新的軍委紀委，同時向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，發揮紀檢監督作用，推動紀委雙重領導體制落到實處，強化紀檢監督的獨立性、權威性。

　　“組建軍委政法委，可以加強軍委對軍隊政法工作的領導，有利於深入推進依法治軍從嚴治軍，更好發揮政法部門職能作用，防范和查處違法犯罪活動，保持部隊純潔和鞏固。”

　　“加強國防科技建設，是加快推進國防和軍隊現代化的必然要求。組建軍委科技委，主要是加強國防科技戰略管理，推動國防科技自主創新，協調推進科技領域軍民融合發展。”他解釋說。

　　軍委戰略規劃辦公室等直屬機構的職能是什麼

　　吳謙還介紹了調整組建軍委戰略規劃辦公室、軍委改革和編制辦公室等直屬機構的目的。他表示，調整組建軍委戰略規劃辦公室，完善全軍戰略規劃體制機制，有利於強化軍委戰略管理功能，加強軍隊戰略規劃集中統管，提高國防和軍隊建設質量和效益。

　　“軍委改革和編制辦公室，主要是履行國防和軍隊改革籌劃協調職能，指導推動重大改革實施，負責全軍組織編制管理等工作。”

　　“這輪改革，依托原國防部外事辦公室調整組建軍委國際軍事合作辦公室，主要負責對外軍事交流合作，管理和協調全軍外事工作等。這體現了中國軍隊致力於擴大對外交流合作、維護世界和平穩定的真誠意願。我們願同世界各國防務部門和軍隊一道，加強各領域對話合作。”

　　“軍委審計署，主要履行軍隊審計監督職能，組織指導全軍審計工作。改革審計監督體制，全部實行派駐審計，增強審計的獨立性權威性，更好地發揮審計監督效能。”

　　“軍委機關事務管理總局統一負責軍委機關及有關直附屬單位管理保障工作，有利於加強資源的統籌管理和使用，減少保障機構和人員，提高管理和保障效益。”吳謙介紹說。

　　本報北京1月11日電

(來源:中國青年報)