中國網絡宣傳這三年：十個方面取得新進展新成效

人民網北京1月6日電 黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，全國網信系統全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，謀全局、抓大事、固根本、解難題，網絡生態進一步好轉，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網絡空間日漸清朗，網上輿論生態與黨和國家整體形勢總體同步向好發展。記者從剛剛結束的全國網絡宣傳工作會議上獲悉，黨的十八大以來，網絡宣傳工作主要在十個方面取得了新進展新成效。

一、習近平總書記系列重要講話精神網上宣傳闡釋取得新成效。全國網信系統把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，充分發揮互聯網的傳播優勢，全媒體宣傳、全業態傳播、全方位解讀、全平台覆蓋。網站持續刊發“國平”等網評和解讀文章，充分運用“兩微一端”，創新運用專欄、圖說、動漫、視頻、H5等易於網民接受的形式。“學習小組”“學習中國”等多個微信公眾號和APP深受網民歡迎，充分宣傳展示了十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略和取得的新成就。

二、網上主題宣傳和正能量傳播呈現新亮點。有相當長一段時間，網絡輿論場一度亂象叢生，國家重大政策的新聞沒有社會陰暗面的報道停留時間長，英模人物的報道不如花邊新聞的位置突出，網上跟帖評論充斥謾罵、攻擊等負能量。黨的十八大以來，全國網信系統下大力氣，著力扭轉這種亂象，黨和政府聲音始終成為網上主旋律，圍繞中國夢、社會主義核心價值觀、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、經濟新常態等一系列重大主題，加強網上宣傳。通過加強議題設置，做好網上的主題宣傳、典型宣傳、形勢宣傳、成就宣傳，精心策劃設置宣傳活動，講好中國故事，講好百姓故事，講好發展形勢，正面宣傳濃墨重彩，亮點紛呈。紀念抗戰勝利70周年重大主題宣傳中，全球10億人同時在線，瀏覽和收看紀念大會和閱兵式，新浪微博閱兵話題總閱讀量達51億，微信消息討論量超過18億條，涉閱兵視頻點擊量超3億次，網民點贊刷爆屏，網上一片“閱兵紅”。

三、“全黨動手”做好網絡宣傳工作。中央網信辦加強與各地各部門協調聯動，加強對地方網信部門工作指導，加強對重點網站、自媒體等的引導，加強與國內外智庫、社會力量的合作，著力構建統一高效、聯動有力、橫縱結合、優勢互補的全國網信工作體系，形成全國網絡宣傳管理工作合力。各地區、各部門積極探索運用互聯網做好新聞宣傳和輿論引導方式方法，全力做好重大主題宣傳報道和重大事件輿論引導工作。中紀委、財政部、發改委、外交部等部門，圍繞重點、熱點、敏感問題，主動加大信息發布力度，掌握輿論工作主導權。全國總工會、共青團中央、全國婦聯等部門積極調動全戰線各層級組織力量，形成廣覆蓋、有品牌、敢發聲的正面宣傳格局。

四、網絡陣地建設取得新成果。拓展主陣地，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面的深度融合。開辟新陣地，加快建設求是網、中國社會科學網、宣講家網、中宣部黨建網等理論傳播重點網站，指導人民網、新華網、光明網、中國經濟網等中央主要新聞網站開設理論頻道，支持民間正能量思想理論網站建設，打造理論傳播平台。

五、網絡應急管控體系和能力建設取得新進步。健全工作機制，強化全網統一的應急指揮體系和應急響應機制建設。初步建立了中央、省、市三級的全國網絡應急指揮體系，在上海外灘踩踏事件、福建漳州PX工廠爆炸、“東方之星”客輪翻沉事件、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳滑坡事故等中成效顯著，結束了“大災之后必有大謠”的混亂無序局面。有外媒以“東方之星”客輪翻沉事件為例，稱中國網上輿論如今更符合真實、更加客觀。國內專家稱，突發事件后網民積極主動傳播正能量成為當今網絡輿論的一個突出特點。

六、網絡生態綜合治理呈現新氣象。網信系統從修復網絡生態入手，推動網絡管理向網絡治理轉變。猛藥去疴、掃除積弊，大力開展“淨網”、“護苗”、整治嚴重違規失信網站等系列專項行動，全面清理各類違法違規有害信息。加強舉報，及時發現病灶，舉報機構和體系搭建從無到有、從少到多，228家全國重點網站開通舉報電話，網民舉報熱情空前，僅2015年舉報量就超2000萬條。落實網站主體責任，要求守住“七條底線”。推進網絡誠信建設制度化，指導主要商業網站積極建立辟謠平台，組織主要新聞網站和商業網站簽署《跟帖管理自律承諾書》，推動建立網站管理人員失信黑名單制度，推進網站信用等級評價制度建設。發動網絡社會組織等社會力量參與網絡治理，發展網絡公益，借鑒英國、新加坡等國經驗，加強新型網絡社會組織建設，成立中國文化網絡傳播研究會、中國互聯網發展基金會等網絡社會組織。探索加強網絡社群有效管理，網民自發編寫微信禮儀規范，100多家網站簽署共同推進網絡公益倡議書，網絡公益蔚然成風。

七、依法治網取得新進展。圍繞解決法律依據不足、執法不嚴等問題，按照依法治國的要求，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，著力推進網絡空間法治化。加快推進網絡立法，通過加強立法統籌，加快立法進程，目前，《反恐怖主義法》已經出台，“網信”一詞首次寫入國家法律。正抓緊推動網絡安全法等重要法律法規出台，修改完善《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定出台“微信十條”“帳號十條”“約談十條”等一系列規范性文件。最高法、最高檢出台了多個司法解釋，把現有法律延伸適用到網絡空間。國務院授權國家網信辦負責互聯網信息內容監督管理執法，明確了執法主體和執法權。在不斷加大依法查處違法違規網站和網上違法違規行為的基礎上，起草制定《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》，著力提升網信系統執法工作的規范化、制度化水平。著力加強涉網執法部門協調聯動機制建設，形成了8項涉網跨部門執法業務司局間協調工作機制，避免法律規定束之高閣、變成“稻草人”，讓互聯網在法治的軌道上健康運行。

八、網絡基礎管理水平得到新提升。在國家新聞出版廣電總局的大力支持下，組織開展中央新聞網站記者証核發工作，為首批14家中央主要新聞網站發放新聞記者証。積極推進行政審批改革和管理方式創新，將互聯網新聞信息服務許可管理作為加強網站基礎性管理的重要抓手。探索建立對商業網站的日常考評機制，促進網站基礎管理的規范化、長效化。

九、國際網絡空間話語權和影響力取得新突破。黨的十八大以來，習近平主席多次在國際場合闡釋我治網主張，我發展成就和治網模式贏得各方高度評價和廣泛贊譽。習近平主席親自出席第二屆世界互聯網大會並發表主旨演講，提出了互聯網建設、發展、治理的中國方案，為國際網絡空間治理提供了重要遵循，讓我們的“朋友圈”越來越大。中國積極參與國際互聯網治理，馬雲等多名中方人員進入國際互聯網治理機構核心層。

十、體制機制和隊伍建設邁出新步伐。黨中央高瞻遠矚、英明決策，成立了中央網絡安全和信息化領導小組，統籌黨政軍各領域網絡安全和信息化問題。在中央的關心下，中央網信辦“三定”方案印發。各地也相繼成立了領導小組及其辦公室，全國網信系統工作格局初步形成。充分發揮全國總工會、團中央、全國婦聯等各部門作用，組建網絡文明志願者隊伍。加大對黨政領導干部、網信干部、網站採編人員、網絡志願者等教育培訓力度，兩年累計培訓80萬人次。在工作中大力弘揚踐行“網信精神”，加強黨風廉政和作風建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育，有效提升了干部隊伍的作風和戰斗力。