拾金不昧者的報酬請求權不容忽視

　　林濟生

　　12日下午召開的廣州市政府常務會議審議通過了新的《廣州市拾遺物品管理規定》（以下簡稱《規定》），其中明確規定，遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的，歸國家所有﹔處理無人認領的物品后，公安部門按拾獲財物價值10%的金額對拾得人給予獎勵。

　　對遺失物返還者予以獎勵，這是否讓“拾金不昧”變了味？是否讓拾金不昧者變得動機不純，沒那麼高尚呢？這或許是不少人對此新規的質疑。實際上，“拾金不昧”僅指拾到財物不藏起來據為己有，這既是中華民族的傳統美德，也是自古的法定義務。

　　我國歷代法律對“拾金而昧”都有著嚴厲的懲罰，同時，除了唐宋元三代法律，其他朝代大多賦予了拾金不昧者報酬請求權。所以說，在我國傳統道德裡，雖然有著“拾金不昧”的要求，但是並沒有完全與無償返還聯系到一起。“拾金不昧”之后，再得到獎勵甚至請求報酬，這並不違反基本道德。

　　通過立法手段予以拾得人報酬或獎勵，是多數國家的立法通例。即便在我國也有過嘗試，建國初草擬的《中華人民共和國民法典（草案）》的第二稿到第七稿都規定無人認領的遺失物歸國家所有，同時規定拾得人可以要求獲得相當於遺失物價值10%或5%的報酬。而在我國現行《民法通則》制定時，對於相關議題立法專家也展開過激烈討論，最終，由於當時立法背景深受蘇聯民法與計劃經濟制度的影響等因素，對個人的利益與權利關注不足，並沒有將遺失物返還者報酬請求權確立下來。

　　這就導致了，現行法律一方面對“拾金不昧”者提出了過高的道德要求，讓他們得不到任何報酬或獎勵，這是對人們道德水平狀況的過高估計。而另一方面，現行法律又在鼓勵不道德。刑法上的侵佔罪隻適用於遺忘物，而不適用於遺失物。這也就是說，除非失主知道誰是拾得者，並提供足夠証據將之訴至法院勝訴，才能取回財產。否則，即便拾得者“拾金而昧”也幾乎得不到任何法律負面評價。這使“拾金不昧”僅僅寄希望於道德高尚，難免成了稀罕事物。

　　實際上，不少人都有過丟東西的經歷，很多人都曾經為了丟失証件、銀行卡而焦頭爛額，這些物品對於拾得者一文不值，但他們時有為了貪圖其他財物而選擇不予返還。其實，雖然遺失物可以評估出市場價格，但對於失主的實用價值往往要遠遠高於拾得者。因此，從社會利益總價值最大化的角度，有必要進一步立法激勵“拾金不昧”善行。

　　胡適先生對於法律和道德的關系有過一段經典的論述，“一個骯臟的國家，如果人人講規則而不是談道德，最終會變成一個有人味兒的正常國家，道德自然會逐漸回歸﹔一個干淨的國家，如果人人都不講規則卻大談道德，談高尚，天天沒事兒就談道德規范，人人大公無私，最終這個國家會墮落成為一個偽君子遍布的骯臟國家。”

　　廣州市對於遺失物的新規無疑值得肯定，這是一種法治文明的進步。但要在更大程度上改善當前遺失物返還率偏低的狀況，最大限度實現社會利益最大化，維護各方權利，還是需要進一步完善我國遺失物立法體例。一方面，對於“拾金不昧”作出法律強制性要求，違反者須承擔相應的民事賠償責任，乃至行政處罰責任。而另一方面，權利義務也須是對等的，應充分賦予與保障拾金不昧者報酬請求權。

(來源:北京青年報)