“史上最嚴手機實名制”實施：不用身份証依然能買卡

　　新華網北京9月14日電（“新華視點”記者高亢、羅政、馮璐、李崢巍）按照工信部的通知，從9月1日起，購買手機卡必須出示二代身份証“驗明正身”。“新華視點”記者調查發現，“史上最嚴手機實名制”實施以來，不少非實名用戶已經改辦了實名制卡。但在北京、上海、深圳等地，依然存在不出示本人身份証即可購買三大運營商手機卡的情況。

　　北上廣均發現不用身份証也能買到手機卡

　　根據工信部部署，從今年9月1日起，電信企業各類實體營銷渠道要全面配備二代身份証識別設備，核驗用戶本人的居民身份証件。

　　1日當天，不少手機用戶收到來自運營商的短信，要求其去營業廳辦理手機實名制。在位於上海市嘉定區的一家營業廳，記者看到，營業大廳被擠得水泄不通，有近兩百人在排隊辦理業務，其中大多數都是辦理實名制卡。在浙江，杭州市民魏先生表示，近期收到了運營商的通知，准備去營業廳辦理實名制卡。

　　然而，記者近日在北京、上海、深圳等地發現，不用身份証仍然可以通過多種渠道買到手機卡。

　　在深圳，相關部門9月2日在羅湖書城片等7個移動電話卡售賣場所查出23家存在違規銷售情況的店鋪。暗訪人員在沒有出示身份証的情況下，在羅湖書城片、福田統建樓片、南山區沙河街片購買到3張手機卡，其中中國聯通卡2張、中國移動卡1張。

　　6日，記者在上海火車站地下通道看到，售賣各類電信運營商手機卡的小商店依然隨處可見。其中一些店主表示，需要提供居民身份証才可購買手機電話卡。不過，也有一些店主表示有變通的辦法。在一家位於拐角處的小商鋪，店主從抽屜裡抽出一沓“中國聯通4G慧卡”表示，不用提供身份証就可以購買，75元一張，卡內包含50元話費。而在不遠處的另外一家商店，記者也輕而易舉地買到了虛擬運營商蝸牛移動的170號段電話卡，其間也未提供任何身份信息。

　　13日下午，記者在北京朝陽區慈雲寺橋附近一處報刊亭看到，店內有多家運營商的手機sim卡銷售。當記者問沒有身份証，或者隻提供身份証號碼能否購買sim卡時，報刊亭店主表示需要身份証才能購買。“都需要身份証才能激活，這個是新規定。”該店主隨手指向報攤上的一張手機實名制通知。

　　當記者要離開時，店主卻隨手拿出幾張手機卡，稱“給你這些卡吧，能直接打電話，不用實名。”這些卡片寫著20元市話套餐，預存20元，但卡的售價卻是50元。店主稱“這50元裡有30元是卡費”。

　　記者看到，這些卡均和運營商營業廳銷售sim外觀沒有差異，號碼、卡號均印刷在卡面上，手機卡表面更是顯著提示“憑有效身份証件，辦理真實身份信息登記”。隨后，記者用購得的手機卡接通嘗試通話、短信等功能，均暢通無阻。

　　店主告訴記者，這些卡是批發來的，可以用別人的身份証信息開卡，這樣就不會遭遇停機了。至於這些身份証的來源，店主則不肯再多說。

　　每天超8800萬個騷擾電話與非實名手機卡有關

　　來自360安全中心的數據顯示，2015年第2季度，360手機衛士共為國內用戶識別和攔截各類騷擾電話80．1億次，平均每天識別和攔截騷擾電話8802萬次，同期攔截各類垃圾短信約80億條。據介紹，利用非實名或“偽實名”的電話卡實施電信詐騙，已經形成龐大的產業鏈。

　　“有些詐騙電話所使用的手機卡就是‘偽實名’的電話卡。這些手機電話卡看上去是實名的，但卻是與登記身份的人毫不相干的人在使用。”360公司首席反詐騙安全專家裴智勇說，此外，讓人不勝其煩的各類騷擾電話，與非實名的手機卡有著千絲萬縷的聯系。

　　西城區市民陳女士告訴記者，前不久，她去營業廳打印通話流水單，發現名下有兩張完全沒有聽說過的電話卡，已經欠費近2000元。“通過運營商查詢才發現，這兩張電話卡是其他人用我的身份信息冒用辦理的。”

　　裴智勇說，從今年初工信部等部門開始整治以來，各類騷擾電話、短信並沒有得到有效遏制，其中一個重要原因就是各種“偽實名卡”的大量存在。

　　比如，雖然在上述“中國聯通4G慧卡”的包裝上，明確注明“需要實名制登記才可使用”，但一些店主稱，這些卡都已經實名登記過了，無需購買者再出示身份信息。

　　為什麼會出現“偽實名卡”？一方面，業內人士表示，有不少個人和商家出於利益需求，在實行實名制前就開始“囤積”手機卡，有的甚至從農村和偏遠地區大量購買身份証信息用於辦卡，給手機卡實名制留下了“歷史遺留問題”。

　　另一方面，記者調查發現，即使在9月1日之后，使用其他人的身份信息，仍然能夠辦理運營商的手機卡。9月4日，北京朝陽區東三環一處報刊亭店主向記者表示：“找個朋友的身份証也可以，我這兒要‘掃描’一下就能用，不是你的也沒關系。”6日，西城區菜市口附近的一報刊亭店主同樣表示，報刊亭只是要通過運營商的設備“掃一下”就好，並不會驗証身份証信息與使用者是否一致。

　　利益驅動“開后門”，“偽實名卡”識別難度較大

　　2015年1月工信部公布數據顯示，僅中國移動在全國非實名登記的手機卡已達1．3億張之多。工信部相關負責人近期表示，今年治理專項行動開展以來，電話用戶實名率穩步提高，全國已完成1000余萬老用戶補登記工作。

　　工信部電信經濟專家委員會委員李易認為，非實名電話卡的泛濫與運營商近年來的高速擴張有關。運營商過於關注自身業績，對客戶信息的質量有所放鬆，特別是經營業績層層加碼到基層營業網點，有的業務員出於考核的考慮，會放鬆對實名制的要求，而利益的驅動讓這些漏洞依然存在。

　　盡管三大運營商已經開始清理非實名卡，但是對於“偽實名卡”，運營商還沒有找到行之有效的快速解決辦法。據浙江省移動公司內部人士透露，“偽實名卡”的識別難度較大，不方便進行電話或短信通知，隻能在用戶到移動營業廳辦理業務進行實名驗証，或者在登錄網上營業廳輸入身份信息時，逐步解決“偽實名卡”的問題。

　　中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙佔領表示，運營商應採取措施，通過抽檢、舉報相結合的方法，規范和治理“偽實名卡”。

　　專家認為，運營商應將“實名制”的實施當做自身轉型升級的機遇。“在運營商的數據庫裡，大量非實名或者‘偽實名’的用戶數據降低了運營商所掌握的大數據質量，需通過嚴格的實名制將現在的信息孤島打通，通過高質量的數據分析提供精准便捷的客戶服務，參與‘互聯網＋’時代的市場競爭。”李易說。

(來源:新華網)