中建總公司嚴查招投標領域腐敗 6人被追究刑責

　　中新網9月12日電 據中央紀委監察部網站消息，中共中國建筑工程總公司黨組今日通報巡視整改情況。通報稱，中國建筑工程總公司對巡視組交辦的違規圍標串標、將工程分包給親屬或不合格供應商問題進行了全面核查，黨政紀處分11人，免職7人(正處級4人，副處級3人)，開除黨籍開除公職6人，移送司法機關追究刑事責任6人，收繳經濟賠償金159.65萬元。

　　根據中央統一部署，2015年2月28日至4月29日，中央第七巡視組(以下簡稱巡視組)對中國建筑工程總公司(以下簡稱中建或公司)進行了專項巡視。6月10日，巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。

　　關於招投標領域腐敗易發多發問題的整改情況，通報稱中國建筑工程總公司採取以下5項措施：

　　1.嚴肅核查處理。對巡視組交辦的違規圍標串標、將工程分包給親屬或不合格供應商問題進行了全面核查，黨政紀處分11人，免職7人(正處級4人，副處級3人)，開除黨籍開除公職6人，移送司法機關追究刑事責任6人，收繳經濟賠償金159.65萬元。

　　2.開展專項督導。公司編制《市場與項目問題整改方案》，基礎設施事業部、工程局、中建新疆建工、中建交通、中建裝飾、中建鋼構、中建安裝、中建西部建設、中建鐵路等17家單位成立了市場與項目問題整改小組，確保整改工作整體推進。

　　專題組成立4個督導小組赴12家二級單位、28家三級單位、3家四級單位、31個項目開展工作，發現較為突出的問題5個，收集意見建議近150條，審核二級單位整改報告及自查自糾報告21份，制定、修訂制度51項，其中公司總部6項。

　　3.完善項目內控制度體系。加強制度建設，基本形成覆蓋工程建設全過程的制度體系，把權力關進制度的籠子。健全招投標制度。修訂《招標投標管理辦法》，明確招標活動5大嚴禁事項、投標活動的圍標、串標、陪標等9大嚴禁事項，制定完整的監控機制和嚴厲的處罰措施。嚴肅清理空殼公司，對於三年內無生產經營活動的名義機構，於年底前注銷，對其他名義機構進行整合。

　　編制《項目管理手冊》升級版。強化對“小、遠、散”項目(單位)廉政風險的管控﹔著力防止一個層面(與市場直接對接層面)和四類人員(基層單位領導人員、商務人員、物資人員、財務人員)發生違規違紀違法問題，強化對容易滋生腐敗的五個關鍵環節(招標、決策、採購、結算、支付環節)的管理，強化過程管控。加強海外項目監管。

　　修訂了《海外項目評審管理規定》、《合同管理規定》和《海外重點項目監控管理辦法》等制度，正在建立海外項目採購及庫存管理系統，以便對海外項目的物資採購和倉儲數據實現遠程監控，促進海外項目管理各項工作有序開展。

　　4.加強廉政風險防控。針對巡視反饋的物資採購監督制約機制不健全、工程物資、設備、勞務分包、項目分包等採購應招標不招標、應公開招標不公開招標，以及不從合格名錄中選取分供商的違規操作等管理漏洞，制定抓早、抓小、抓源頭的整改措施，加大治本力度。完善集中採購平台。

　　制定集中採購制度4項，推進集中採購“廉潔高效、陽光透明”，其中《集中採購管理規定》是集中採購工作的“基本法”，嚴令各單位採購必須透明招標、上線採購、接受監督，將原來的軟要求改為硬約束，確保行為受控、可以追溯。

　　另外三項制度分別從勞務與專業分包集採、區域聯合集採、分供商管理的角度，明確了管理機制。加強市場營銷信息化建設。以現有的市場營銷信息管理系統為平台，增加企業資質使用與管理模塊，可追溯各環節、流程的責任人，整體監控全系統企業資質運行情況，防范陪標、出借資質等違規違法行為，預計年底前完成模塊開發。

　　強化“小、遠、散”項目(單位)管控。對“小、遠、散”項目(單位)進行廉政風險評審，對其現金流進行合規性監督。下半年，將提高對“小、遠、散”項目(單位)的內控測試覆蓋率，逐步扭轉監控不力的狀況。

　　5.消滅聯營挂靠。明確關鍵管控環節，從“立項、方案策劃、資格預審、招標文件策劃、評審、投標文件評審”六大環節進行市場營銷管控，從“三大証書使用、投標保証金支付、投標文件用印”三大環節進行投標活動管控。

　　明確要求企業領導牽頭，多部門組成聯合檢查小組，定期檢查可能存在挂靠、非法轉包情況的項目和單位。對存在問題的單位實行一票否決，重罰相關責任人，問責黨政一把手。