紐約：歷任市長都為“治堵”操心

　　擁有約850萬人口、面積789平方公裡土地的紐約市，是美國第一大城市，也是世界上交通擁堵問題最為突出的大都會之一。生活在這片土地上的人們，通過公交優先、優化規劃等各種措施，正努力創造一個更為舒適、便捷的居住環境。但與交通堵塞這一世界性城市難題的斗爭，在這裡仍是“進行時”。

　　為協調人口增長和城市發展的關系，自1811年以來，紐約市的城市規劃已經歷了三次大更新。

　　1923年，以“再中心化”理念為指導，紐約市以環路系統來建設“理想的都市景觀”，採取的主要舉措是：疏散中心城區的人口，並將工業企業引導至郊區交通樞紐附近的工業園中﹔在全市遍設居民區，且在各地留出大量公用土地，用於綠化等用途。

　　20世紀50年代，紐約市進行了第二次規劃更新，核心理念是“郊區城鎮化”，在郊區城鎮建起很多大型購物中心，利用土地差價誘使工業企業向郊區遷移，具有完善城市功能的郊區城鎮開始逐步形成。

　　但是，隨著低密度郊區的迅速蔓延，紐約市越鋪越大﹔由於人口不斷向郊區蔓延，交通壓力不斷增大。為此，自1996年開始，紐約市開始進行第三次規劃調整，主要著力於加強在基礎設施、社會、環境與勞動力方面的投資，使整個城市協調、可持續發展。

　　2006年，時任紐約市市長布隆伯格宣布了一項新的城市規劃，希望到2030年紐約市人口達到900萬時交通擁堵情況不會加劇。在布隆伯格的倡議下，紐約市組建了長期規劃和可持續發展辦公室，負責協調各政府機構，著力處理住房供應、交通擁堵、地鐵改造等公共事務。該辦公室提出了讓紐約變得更綠色環保、更便捷暢通等127項城市規劃倡議。至2012年布隆伯格離任時，人們普遍認為他在治堵問題上交出了一份好的成績單。

　　不久前，紐約市長白思豪親自為曼哈頓島內的第一條快速公交線正式開通運營揭幕，表達他對這項治堵措施的肯定。這條新的快速公交線路位於第86街，連接紐約大街與百老匯大街。它並非完全意義上的全程封閉快速運行，僅是在某些擁堵路段開辟了專用公交線路。《紐約時報》報道稱：對於日通行量高達2.4萬人次的第86街來說，此舉令先前長長的候車隊伍幾乎“瞬間蒸發”。曼哈頓島那條快速公交線，正是紐約“特選公交服務”系統中的一部分。

　　隨著人口增長及公交利用率的提升，公交系統面臨了新的運營壓力。2008年，紐約州交通局和大都會運輸署聯合推出成本較地鐵低廉、建設速度更快的“特選公交服務”系統。6年來已經有7條此類路線貫通紐約市的5個區。“特選公交服務”改革不僅提升了乘客的舒適度，也大大縮減了通勤時間。

　　應對紐約市交通擁堵問題的新建議仍在不斷涌現。近日，一個名為Iheartmove的紐約市非政府組織發表報告稱，改善該市的路橋收費機制，對緩解紐約特別是進出曼哈頓的的交通擁堵問題會大有裨益。

　　本報華盛頓8月2日電

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(來源:中國青年報)