華人華僑如何對接一帶一路系列：菲律賓篇

　　中國向國際社會正式提出“一帶一路”倡議后，迄今已確定了65個沿線國家，一個全新的貫穿亞非歐的發展格局正在逐漸成形。在這一劃時代的歷史進程中，移居海外的華人華僑，憑著其獨特的身份定位及資源優勢，必將成為建設“一帶一路”不可或缺的力量。據此，愛海洋網聯合暨南大學、華僑大學等相關專家學者，就“沿線國家華人華僑如何對接‘一帶一路’”進行系統研究，並推出研究文章，為中國各級政府、各企業、社會團體、學術界及其他相關人士提供有益參考。

　　陳琮淵（華僑大學華僑華人研究院助理教授、台灣政治大學博士后）

　　敖夢玲（華僑大學華僑華人研究院碩士）

　　菲律賓，首都馬尼拉，面積29.97萬平方公裡，人口1億（截至2014年），官方語言為他加祿語（Wikang Tagalog）和英語。就地理而言（見圖1），菲律賓位於亞洲東南部，東臨太平洋，西瀕南中國海，北隔巴士海峽與台灣遙遙相對。就歷史而言，菲律賓曾先后被西班牙、美國和日本統治，1946年獨立，建立總統制的菲律賓共和國。

　　中菲自建交以來，關系親善，互動密切。但近年來因南海問題，特別是2014年仁愛礁的沖突，導致兩國關系惡化，也使東盟國家對中國現階段地區戰略設計產生疑慮，不利於“21世紀海上絲綢之路”的推廣。

　　在此背景下，華僑華人作為中菲“民間大使”的角色倍受矚目。華僑華人佔菲律賓人口的比例雖不大，但移居歷史悠久，早已融入當地社會，加之政商關系通達，經濟實力雄厚﹔近年積極參政議政取得不俗表現，被視為溝通中菲、化解矛盾的橋梁。

　　菲律賓華僑華人歷史概況

　　《文獻通考》提及西元982年，“摩逸國……載寶貨至廣州海岸”，是最早將中菲往來形諸文字的古籍。早年中菲往來以民間貿易為主，明季菲島古國多次遣使來華，最值得一記的是永樂十五年（1417）蘇祿國王以盛大規模來華訪問，卻不幸於歸途中病逝，永樂皇帝下令厚葬山東並建墓立碑，為古代中菲友好留下重要史跡。

　　16世紀下半葉，西班牙人統治菲律賓后積極發展大帆船貿易，帶動往來菲島的華商人數不斷增加。17世紀初，已出現頗具規模的華人社群（約2萬人）。但西人殖民當局出於疑忌，不僅在政策上歧視華僑，還發動了五次（分別發生於1603、1639、1662、1686和1762年）排華屠殺。直到19世紀中葉，殖民政策改舷易轍后，菲島華僑方快速成長至10萬。由於長期的種族隔離和高壓統治政策，菲島華人凝聚力逐步加強，華社組織的規模也不斷壯大。

　　美國1898年領管菲律賓后，華僑所受到的政治迫害和經濟限制明顯減少，菲華僑社逐漸走向成熟和穩定，具體表現在（1）人數持續增長：1939年華僑人口將近13萬，男女比例失衡的情況從1903年的78：1降為3：1。（2）經濟力量壯大：華僑在此時期主導了菲國的糧食、椰干及木業，基層零售業的發展也非常成功。(3)“僑社”三寶（華僑社團、華文報紙和華文學校）在數量和質量上的提高。

　　太平洋戰爭時，菲律賓為日軍所佔，菲國華僑不僅組織游擊支隊（簡稱“華支”）抗日，也與當地友族並肩作戰，共同反擊法西斯主義侵略。二戰結束后，因受中菲關系變化及菲國族群政策影響，菲律賓華社開始走向本土化。首先，1949年后，中菲關系斷絕，移民驟止，中華語言文化的傳衍橫受打擊，久處低糜﹔其次是菲國獨立后鼓吹經濟民族主義（即“菲化政策”），使得以農產、商貿及零售為主的華僑經濟陷入困境。然而華僑華人仍能艱苦卓絕，抓住菲國工業化的機遇，迅猛轉向制造業及其他新興行業，不斷擴大商業版圖。

　　隨著中菲建交及菲律賓政府逐步放寬人口政策，當地華僑華人也積極申請入籍，這使得菲律賓華人植根於當地，促進了華菲融合，大部分華人的心態也從“落葉歸根”轉為“落地生根”。

　　菲律賓華僑華人發展現狀

　　1975年中菲建交，為雙方友好往來開啟新局。對菲律賓華社而言，這是重要的轉折點：一方面，華人普遍獲得了菲律賓公民身份，得以更好地融入當地社會﹔另一方面，中菲建交后，中國向菲律賓的移民得到恢復，新移民的到來為菲華社會注入新鮮血液，持續為中菲關系的穩固做出貢獻。此后菲律賓華社的新動向，主要體現在以下四個方面：

　　（1） 人口規模

　　1980年代末，菲律賓有近100萬的華僑華人，約佔菲國內人口的1.5%。而根據《華僑華人藍皮書：華僑華人研究報告2013》的最新統計，菲律賓華僑華人將近162萬。其中，菲律賓華僑華人以祖籍福建者為多，十之居八九﹔而廣東籍者次之，約佔十分之一。但隨著新移民人數的不斷增加，其他省籍所佔的比例有所上升，特別是在留學生群體中，有不少是來自北京、上海、湖南等地。

　　（2） 經濟實力

　　華僑華人隻佔菲律賓總人口的2%不到，但其經濟實力不容小覷，成為許多產業部門的主導力量。在二戰結束后，華商抓住了菲律賓社會經濟轉型的機遇，及時從商業為主轉向制造業等更多的行業，向多元化發展，在進口貿易、制造業和第三產業中取得了傲人的成績。根據華僑華人研究專家庄國土教授的研究統計，在2009年底菲律賓的248家上市公司中，華商所佔的比例為30%，共有73家。近年來，菲律賓華商在福布斯富豪榜上也成績斐然，以2013年福布斯菲律賓十大富豪榜為例，華商富豪的人數業已過半。

　　（3） 政治參與

　　在東南亞華人社會中，菲律賓華人融入主流社會的程度較高，上世紀大部分華人已歸化當地，不再以“僑”自居。政治身份轉變帶來的主要效應，便是參政意識的提高。1986年的菲律賓大選為華人參政的突破口，在這場選舉中，總統候選人科拉鬆·阿基諾（Cojuangco Aquino）公開宣稱擁有華裔血統，與她一樣具有華裔背景的政治實權人物亦所在多有﹔更重要的，華人選民也受到此選舉的鼓舞，積極參與政治。90年代以后，菲律賓主流政治不再是菲人或混血群體的專利，更多華人參與其中。他們在菲律賓主流政治中的參與，更多地立足於菲華社會，在維護華人利益的基礎上推動華菲的融合。進入21世紀，菲華人參政、從事公職的情況更行普遍，在2011年菲律賓政府的部級官員中，華裔達15名之多﹔佔所有國會議員中的比例超過12%，較過去有了很大的突破。目前，在菲律賓政府中擔任重要職位的華人就有總統發言人陳顯達、科技部長蒙特約和稅務局長洪欣欣等。

　　（4） 語言文化

　　在語言文化方面，與前早期華僑華人相比，目前為華社中堅的第三四代華人，多半生於菲長於菲，雖不排斥中華傳統，但畢競接觸有限，更深受菲律賓文化熏陶，在價值觀和思維方式方面趨向認同當地。同時，在1973年華校菲化以后，中文隻能作為第二語言進行教學，華文教育的發展陷入困境。長此以往，菲華青少年自小由菲族保姆照料、生活上多以他加祿語或者英語為常用語言，擁有良好的華文聽讀寫能力者可謂鳳毛麟角，遑論對中國的深入認識及情感認同。此外，在宗教信仰方面，新一代華人大多都信仰天主教或基督教，根據菲華學者洪玉華的調查，在510名華族受訪者中有66.67%為天主教徒，11.54%的是新教徒。

　　菲律賓華僑華人與“一帶一路”建設

　　我們認為，無論是推動“一帶一路”建設、消彌中菲南海爭端，菲國華裔都將扮演重要角色，應當在理解菲華歷史發展及社會結構的基礎上，積極投入下列工作：

　　其一、加大政策優惠以鼓勵當地華商在“一帶一路”建設中扮演積極角色，促進中菲經濟合作，降低中國海外投資風險。近年來中國加大對菲律賓的投資，成為菲律賓第二大貿易伙伴，中國企業對菲律賓的信息通信、服務業以及制造業等方面的投資逐步加大。菲律賓政府也積極引進外資，制定了一系列優惠政策，比如“2014-2016投資優先計劃”，有意識地引導外資流向特定行業。在中菲貿易所涉及的行業中，有不少是菲律賓華僑華人所佔據傳統優勢的，應繼續吸引投資並確保其在中菲傳統貿易中的作用。

　　其二、以中華民族的文化為紐帶，吸引新一代菲國華人親善友我，為中菲交流及文化建設獻智獻力。具體的作法是通過互訪交流、商業貿易、留學考察等場合，深化菲國華裔對中國及中華文化的認識，以期發揮華僑華人在“一帶一路”建設中的宣傳作用，營造良好的社會和輿論環境。華僑華人在菲律賓的歷史悠久，在當地擁有深厚的社會關系、政商網絡和媒體資源﹔若能以之為傳遞中國形象，勢必事半功倍，足可減少菲國內輿論對中國的誤解及敵意，強化菲國主流社會對“一帶一路”的認識以及支持。

　　其三、以菲國華僑華人為橋梁，開展社會經濟交流。民間交流的興旺與否，是“21世紀海上絲綢之路”戰略落實程度的重要指標，菲律賓擁有豐富的旅游資源，馬尼拉、長灘島、宿霧、大雅台和巴拉望島等，久為中國游客響往的旅游景點。旅游業是中菲社會經濟合作最值得關注的方面之一。據所悉，華僑華人在菲律賓旅游產業中有一定基礎，他們對中菲兩國的語言文化、社會發展有較佳的感性認識，如能妥善結合其優勢，可使民眾在赴菲旅游的過程中深入了解當地歷史文化及風土民情，進而有利於兩國的交流。（文章來源與愛海洋網）

(來源:國際在線)