地方治霾三種心態：認為經濟差20年執法差20年正常

　　發展要高速，還是要高端？——看看地方治霾的三種心態

　　連續多日的藍天白雲后，北京及周邊地區又迎來灰蒙蒙的天，繼續警示著人們治霾之路任重道遠。在經濟發展是要高速還是要高端的問題上，各地依然在做著艱難的抉擇，“中國網事”記者近期在京津冀地區採訪發現，作為責任主體的地方政府，在面對新環保法對責任和義務的要求，展現出幾種不同的心態。

　　“環保是紅線”心態：環保考核19分，GDP隻佔5分

　　環保考核19分，GDP隻佔5分。這是上級部門給河北省邢台市臨城縣政府制定的2015年考核目標。

　　作為政府施政的指揮棒，績效考核很大程度決定了政府的重點努力方向，對已經習慣了“以GDP論英雄”的公眾而言，環保考核遠超GDP目標，還是新鮮事。

　　作為過去數年空氣質量時常名列倒數、甚至倒數第一的重工業城市，邢台市盡管面臨轉型的陣痛，但“環保是紅線，不得不做”已經成為基層政府工作人員、企業負責人的基本共識。

　　臨城縣環保局局長張冀峰介紹，在這種破釜沉舟的決心下，環保效果顯著。

　　但這種選擇也付出了艱辛的代價。根據邢台市的統計，2014年因為大氣污染治理，規模以上工業企業關停68家，減產198家，減少產值279億元，直接影響GDP增幅3.4個百分點。因部分支柱行業企業關停搬遷，減少稅收6.15億元。隸屬於邢台市的沙河市，2013年全年財政收入21.7億元，2014年隻有19.2億元，下降11.6%。

　　是否意味著，要環保就必然影響經濟呢？邢台一些受訪政府官員表示，雖然環境治理短期內會影響企業效益、影響地方經濟發展。但從長遠看，真正影響地方發展的是繼續走消耗資源消耗環境的老路，“這是一條死路，走不了多久了。隻有在環保和經濟發展上尋求平衡，加大力度、加快調整產業結構，才能走出這‘華山一條路’。”

　　“環保與經濟兼顧”心態：既想要高速，也想要高端

　　環保部部長陳吉寧此前表示，當前中國經濟增長動力處於新老交替階段，經濟轉型壓力明顯加大，發展與保護之間的矛盾持續存在，環境質量改善是一項長期任務。

　　記者採訪時發現，一些地方希望既實現經濟較快增長，也能加快化解產能，實現結構調整，但其中協調壓力很大。以河北省為例，2014年經濟增長6.5%，低於預期1.5個百分點，河北省環保廳廳長陳國鷹表示，化解過剩產能、治理大氣污染影響河北省生產總值增速約1.75個百分點。

　　河北省社科院發布的《河北藍皮書：河北經濟社會發展報告(2015)》指出，每增加1單位的大氣污染治理費用，就會損失0.283個崗位，我國當前還無法實現環境保護和就業的“雙重紅利”。

　　西部某市政府負責人告訴記者：“現在環保重要，穩增長保就業也不能耽誤，都要做，但要是環保打滿分，穩增長保就業的任務可能就不及格了”。

　　“環保先讓路”心態：“經濟差20年，執法差20年很正常”

　　記者採訪時發現，一些地方唯GDP的情節仍然嚴重，“先污染、后治理”的錯誤思想一定程度上仍然存在。

　　環保部環境監察局有關負責人對記者表示，從目前來看，我國較發達的東部地區處罰力度的確比欠發達地區高很多。“一個欠發達省份甚至說，我們經濟和沿海地區差20年，執法差20年也很正常。”

　　記者了解到，有的地方政府對新《環保法》還存有抵觸情緒，不肯對污染企業“動真格”，其實就是對污染企業貢獻的稅收難以割舍。

　　環保部環境監察局相關負責人介紹，不少在西部地區排污的企業，很多都是從江浙等東部沿海地區轉過去的企業，在產業轉移的過程中，污染也跟著轉移。

　　而在經濟增速防滑的背景下，環保要求趨嚴，對不少地方而言，也面臨壓力。例如，環保部東北督查中心今年前幾個月監督查處的案件較其他地方少，而原因並非是督查不力，而是不少污染企業停工了，導致環境違法情況也隨之下降。

　　記者了解到，有的地方領導覺得“家丑不能外揚”，如果地方環保局將環保問題或案件上報給環保部，地方的書記、市長甚至會斥責環保局負責人，認為“這點事我們自己干了就完了，這是家丑”。

　　還有的地方環保不力，被上級部門通報約談后，當地的環保局長被問責。當地環保系統干部意見很大：“環保不力，很大程度上不是環保局不作為，而是本級黨委政府主要領導不重視，上級要批評，環保又沒收益，環保局同志反而要挨批受過。”(新華社“藍天工作室”供稿)(採寫記者烏夢達、羅爭光、鞏志宏、李鯤)

(來源:新華網)