2020年落實帶薪年假，聽起來像個笑話

　　最新一期的政府公報近日發布《北京市貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》。2020年，全市職工帶薪休假制度將基本得到落實，與小康社會相適應的現代旅游休閑體系將基本建成。（6月15日《北京青年報》）

　　看完這條新聞，我又認真讀了一遍。沒錯，是2020，是北京，而且在職工帶薪休假制度落實的前面，還有一個“基本得到”的修飾。

　　眾所周知，早在八年前即2007年12月7日，我國《職工帶薪年休假條例》已經國務院第198次常務會議通過，並以中華人民共和國國務院令（第514號）的形式公開發布，自2008年1月1日起正式施行。這個《條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保証職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。”（《條例》第2條）一個八年前就已頒布實施的政策，八年后還要在一個《實施意見》中再度提及，且還要再等五年時間才會基本落實，這是不是對“2008年1月1日起施行”的一個無情反諷？

　　誠然一個政策從醞釀、制定、討論、通過、頒布直到真正落實，中間確實有各種各樣的障礙，尤其是存在不同訴求的時候，博弈各方都會盡最大可能維護自己的利益，這也就是這些年這項規定落實得極不理想的原因。其實想一下也能知道，用人單位，誰願意職工休假，而且還是帶薪的呢？但事情的考量有各種各樣的角度，有大道理和小道理的不同。就像帶薪休假，雖然會增加用人單位的成本，但從維護職工休息權這個層面出發，既是法律規定的要求，而且也是激發職工創造活力，使他們獲得歸屬感、認同感、榮譽感的表征。況且就世界范圍來說，推行帶薪休假制度是各國普遍的選擇，可謂與國際接軌。從這點上看，執行國務院令，是一個沒有商量余地的選擇。

　　但我們也要看到，任何法規條款，不是頒發了就會執行，總會有人不以為然，就像總會有人違法犯罪一樣。所以完備的法治體系，應該有綜合的配套措施，跟進、督促具體規定的落實。比如，對拒不執行這個《條例》的單位，應該給予怎樣的懲罰。而不是給出一個“基本落實”的時間表或路線圖。那樣，隻會降低國務院令的權威，結果令不行、禁不止，最先一公裡都不暢通。長此下去，政令就成了一塊可以把玩的橡皮泥，失去了剛性的特質。（雷鐘哲）

(來源:紅網)