國企裁員的誤傳與“冗員就業”思維

　　在全面深入推進改革的大背景下,國有企業對內部低效率的運行體制進行改革是必然趨勢。然而,最近中石化有關內部人事體制的改革卻一石激起千層浪,媒體紛紛對之報道,中間甚至夾雜著各種扭曲和誤傳,使得這一本屬正常的企業改革備受關注。

　　在一個正常的市場經濟體制當中,企業是不可能長期保有大量冗員的。因為如果企業長期存在冗員現象的話,就必然會影響到其運行效率和盈利能力,而激烈的市場競爭逼迫其必須要裁撤冗員,從而在激烈的市場競爭中生存並盈利。這一看似殘酷的競爭法則也逼迫企業員工要不斷提升自己的人力資本,實現個人價值的提升。在長期來看,這對企業和員工都是有利的,也是市場經濟保持旺盛活力的秘訣所在。

　　然而,在轉型經濟體制的運行過程中,政府往往通過對國有企業施加社會性負擔的方式來解決就業,因而國有企業往往長期存在冗員就業的現象。通常而言,國有企業職工與國家之間形成了一種事實上的“隱性合約”,使得國有企業在用工方面“隻能進不能出”、“隻能升不能降”,不能以經濟性原因裁減其剩余職工。而由於享受著各種福利,國有企業職工的真實工資遠遠高於那些非國有企業職工。在傳統的國有企業制度中,企業對其所有職工的生活是一包到底的。例如住房、醫療、食堂、子女上學以及職工的生老病死等,都要由企業全部承擔。雖然改革逐漸剝離了國有企業的部分社會功能,但是國有企業社會性負擔依然很重。

　　在國有企業承擔了冗員福利負擔后,再加上其本身產權不清、代理鏈條過長等因素,國有企業的經營績效相對較差不可避免。一定程度上講,大量長期存在的冗員構成了國有企業效率改善的沉重包袱,如何精簡臃腫的機構,實現瘦身以提高競爭力是所有國有企業共同面對的難題。仔細查看中石化《關於離崗人員分流安置工作的指導意見》中的內容,這個“85號文件”中所闡述的內容並無不妥之處。若果真能夠按此執行,那麼,中石化無疑能夠改革陳舊僵死的體制,實現“優化人力資源結構,提高勞動生產率”的目標。應該說,這些措施既體現了市場經濟的要求,又照顧到了轉型時期各種職工的利益,從社會福利和企業的長遠發展來看,是值得贊揚和鼓勵的。

　　這一體制的改革之所以會遭到扭曲、誤傳和抵制,是因為長期以來國有企業的職工依然維系著“隻能進不能出”的傳統思想,沒有適應市場經濟的運行法則,來自既得利益群體的各種不滿和阻撓構成了改革的障礙。但是,我們需要看到,這種冗員就業方式不僅損害了效率,還可能對公平造成損害。無論站在哪個角度,我們今天都不能再依靠養閑人式的“冗員就業”方式來解決就業,而應該剝離冗員,激發國企活力,實現向效率型就業的轉型。(作者為西北大學經濟管理學院副教授 劉瑞明)

(來源:齊魯晚報)