江西分宜縣湖澤鎮“走讀干部”比例高達25%

　　徐 駿繪（新華社發）

　　干部“走讀”三大特點

　　冷熱不均：距離縣城較近的鄉鎮情況較為嚴重，偏遠鄉鎮幾乎沒有“走讀”現象。

　　群體集中：大多集中在中青年干部身上，子女年幼或正處於升學關鍵期，造成他們“心不在焉”。

　　變相走讀：鄉鎮擅自繞行相關紀律規定，對住夜值班制度打折扣、搞變通，行“走讀”之實。

　　——分宜縣紀委常委、監察局副局長 周 霞

　　“鈐山鎮：劉裕行、朱水生……26名干部‘走讀’，鳳陽鄉、湖澤鎮黨委、政府干部作風管理不力，違反了縣委、縣政府、縣紀委有關規定，給予全縣通報批評……”日前，江西省分宜縣電視台在晚間黃金時間突然插播縣紀委關於鄉鎮干部“走讀”情況通報。這種指名道姓的電視曝光在分宜縣尚屬首次。

　　“‘干部像候鳥，下班找不著’，老表如此批評‘走讀干部’身在鄉村心在城。干部‘走讀’不僅讓群眾辦事不便，也影響了一方平安穩定。”分宜縣紀委廉政室主任袁小全表示。

　　雙林鎮干部季明（化名），主要負責該鎮煤礦安全生產工作。6月18日晚，檢查組點名發現其“走讀”后，通過手機信號定位發現，當時他在縣城。“礦上忙完工作后，家裡有些雜事就直接回縣城了，沒有回到鎮裡住夜也沒有寫請假條。”季明承認錯誤，“當時主要心存僥幸，想蒙混過關。”

　　“4月份上級下發過糾正‘走讀’問題的文件，鎮裡開會傳達過文件內容，我知道鄉鎮干部周一到周四晚上不允許回家。”季明表示。

　　當天晚上同時發現的雙林鎮“走讀干部”劉剛（化名），初三畢業的女兒那段時間恰好要參加中考，下班后沒有請假就直接回到了縣城家裡。“自己很后悔，當時沒有意識到錯誤這麼嚴重！”

　　距分宜縣城7公裡的湖澤鎮，共有52名干部。6月18日晚突擊檢查時，共有13名干部不在崗，僅有39名干部住在鎮裡，“走讀”比例高達25%。湖澤鎮黨委書記袁丁表示，“雖然有懷孕、請假等客觀原因，但對干部管理不夠嚴格。”

　　“被通報的26名‘走讀干部’都知道規定、具有僥幸心理，各鄉鎮對干部作風管理制度執行不夠嚴格。”分宜縣紀委副書記胡志華分析指出，鄉鎮干部“走讀”原因多樣，客觀原因在於分宜縣大部分鄉鎮干部以及部分村干部將家安在了分宜縣城或新余市區，在公車改革刺激下越來越多的干部購買了私家車，再加上交通、通信條件的顯著改善，一些干部在“思想波動”或外部因素驅動下加入了“候鳥”群體。

　　“通報‘走讀’干部后，縣紀委征求各鄉鎮意見取消了全員住夜制度，將干部住夜天數調整為每周不少於3天，周一周四必須住夜，周二周三輪流住夜，讓干部有時間分擔家裡的事情。”袁小全說，“同時還明確規定請假人數不能超過10%，讓黨委書記擔當起干部作風的主體責任。”

　　“嚴格鄉鎮干部住夜等制度，直接有利於處置夜間突發事件、矛盾糾紛、防火防汛等應急工作，也能解決基層干部上班遲到早退、串崗脫崗等現象。”雙林鎮紀委書記嚴福斌表示，夜晚開展集中學習、談心談話、民情家訪等活動還能密切黨群干群關系，真正讓干部“住有所學，住有所得”。

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　　各地“走讀”紅線

　　目前對干部“走讀”行為的認定主要基於工作時間是否在崗及鄉鎮住夜天數（一般規定是“4晚及以上”，但在一些偏遠地區會有所減少）。同時，配套考勤考核、請假銷假等制度措施，保証基層干部能心系群眾，真正將工作融入基層。

　　今后新提拔任職的市、縣黨政領導干部，特別是黨政主要領導必須在工作地安家，其配偶要隨調隨遷，並作為提拔使用的必要條件﹔已在市、縣工作的黨政領導干部，在當地任職期間不得將配偶單獨調往西安市和其他城市工作，也不得把家安在西安或其他城市。

　　——陝西省規定

　　嚴禁縣鄉干部“走讀”。工作日期間除外出參加會議、出差等需要外，不得擅自離開轄區。鄉鎮干部原則上吃住在鄉鎮，每周至少4天在鄉鎮住宿，離開工作崗位要請假。

　　——河南焦作規定

　　各鎮街副科級以上黨員干部（不是黨政一把手的女領導除外）除周三、周六外，其余時間一律吃住在鎮街，充分利用晚上時間研究工作、走訪群眾。如果不按此規定，便以“走讀”干部論處。

　　——山東曲阜規定

　　全區22個鄉鎮所有在編在職干部，必須確保每周在鄉鎮住宿不少於4晚、入村調研不少於3次、入戶夜訪不少於1次。

　　——四川綿陽游仙區規定

　　鎮機關單位干部實行定時簽到，雙休日、節假日值班人員也要按時簽到。工作日期間必須按時到崗（因公外出除外），不得遲到、早退、擅離職守。在本鎮外居住的干部，無特殊情況原則上不得在工作日期間離開本鎮。

　　——安徽霍邱縣扈胡鎮規定