“第一書記” 帶來什麼

　　邵陽縣商業行管辦主任、五峰鋪鎮大戶村“第一書記”羅光輝（左二）召集村民，進行低保評審。

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　　今年3月，湖南邵陽縣委決定，從縣直機關正科級單位選派100名黨員局長（主任）兼任農村黨支部“第一書記”，指導任職村開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強村級組織建設，科學制定發展規劃，壯大村級集體經濟，發展公益事業，維護基層穩定。

　　“干部用了真心，咱老百姓的心也不是石頭長的。”湖南邵陽縣下花橋鎮儲英村拆遷戶蔣配英老人說。不久前，來該村任“第一書記”的縣委黨校副校長伍亮武，連續10天到她家，把他們家人的意見一條條記錄在本上，逐條講政策、提辦法，耐心說服，最終老人全家同意了拆遷方案。

　　這是邵陽縣百名村黨支部“第一書記”工作的一個縮影。在今年3月他們駐村的動員會上，縣委書記蔣偉說：“今天我們派出100名局長兼任村支部‘第一書記’，明天將回來100名焦裕祿式的干部。”

　　截至目前，100名“第一書記”召開民情懇談會500多次，夜宿農家、開展夜訪800余次，幫助群眾解決生產生活中的實際困難930余件。此外，還制定產業發展項目近千個，成功調處矛盾糾紛300余起。

　　訪農戶、摸情況、聽意見

　　配強班子是第一要務

　　一是整頓軟弱渙散村，二是發展農村產業項目，“第一書記”駐村，目標明確。

　　邵陽縣委根據縣直機關的工作職能來選配“第一書記”：黨群部門的領導選任到“兩委”班子軟弱村，政法部門的領導選任到社會治安難點村，涉農部門的領導選任到產業發展專業村，經濟部門的領導選任到基礎設施建設落后村。

　　黃亭市鎮大田村村級班子很長一段時間不團結，村裡開會時持不同意見的干部群眾常常吵架甚至動手，相互拆台，不歡而散。縣政務中心主任胡春香到該村兼任“第一書記”時，正值村班子換屆，她決定利用換屆時機，從選好配強村級班子入手，解決這個老大難問題。

　　胡春香搬來被褥住到兩位孤殘老人家裡，白天給老人干農活、做家務、洗衣煮飯，晚上走戶串門，仔細核情況、聽意見。換屆期間的4天，她日夜接待群眾來訪。憑著堅韌、倔強的精神，瘦弱的她不停地忙碌，群眾感動了，工作見效了。離任多年的68歲老支書陳孟春感慨地說：“胡主任為我們的事這樣操心，我們再隻想著自己，也太對不住人家了。”終於，想干事、能干事的新一屆班子產生，村裡的發展有了“領頭羊”。

　　邵陽縣委明確了“第一書記”的主要職責，即幫助村裡開展好黨的群眾路線教育實踐活動、加強村黨組織建設、科學制定村裡發展規劃、壯大村級集體經濟、發展公益事業、密切聯系群眾等。為履行好職責，“第一書記”想了許多辦法，有的邀請村裡的和在外的“能人”擔任村干部，有的指導鄉親組建合作社，有的結合部門職能解決具體問題，取得了實際效果。

　　一擔煙、一頭豬、一畝林

　　帶領致富是硬道理

　　千條理，萬條理，找出致富路才是硬道理。在做好培養選拔村級班子、加強基礎設施建設、化解家長裡短矛盾的同時，如何帶領群眾致富奔小康，100名“第一書記”都在認真思考。

　　說起“一擔煙，一頭豬，一畝林”，許多當地農民豎起大拇指。

　　“發展經濟，就是要實現‘一人一擔煙’。”縣煙辦主任兼金稱市鎮大興村“第一書記”艾曉明請來貴州企業家連片承包300畝地種植烤煙，讓村民不出村就能學習外地的先進經驗。今年，該村一躍成為全縣種煙大村，煙農平均每戶增加收入3萬元。

　　“增加村民收入，保証‘一人一頭豬’。”縣畜牧水產局局長兼金稱市鎮千古村“第一書記”莫國林充分利用部門優勢，帶領技術團隊深入村組院落培訓養殖技能，幫助村民籌措資金，引進良種豬仔，指導科學建造豬圈。村民養豬熱情高漲，全村生豬存欄達到2000余頭。

　　“實現‘綠色經濟’，就要做到‘一人一畝林’。” 長樂鄉石邊村原來以小煤窯“黑色經濟”為主，現在許多小煤窯被關閉，村裡有大面積的荒山荒地。縣安監局局長毛劍鳴兼任該村“第一書記”后，調研發現這裡的土質適合種植高品質油茶林，於是提出“一人一畝林”、三年內全村新造油茶林2000畝的規劃。同時採取“公司+農戶”模式，由縣農林開發公司出資金供技術，農戶以土地入股，按比例分紅。產業轉移，農戶的積極性調動起來了，今年全村新造油茶林達1040余畝。

　　下得來、蹲得住、處得好

　　樣子要立在田間地頭

　　半年多的“第一書記”經歷，讓局長們很有感觸。

　　縣商業行管辦主任羅光輝說，要有進廟堂燒香一樣的虔誠心，對待自己的駐村工作﹔要有回家看待父母一樣的孝敬心，對待每一名鄉親﹔要有鐵面包公一樣的公正心，認真處理群眾訴求。

　　扑下身子、干出樣子，要靠嚴格制度。

　　“第一書記”完善工作制度。邵陽縣的許多村都是“空心村”，青壯年大部分外出打工，留守老人辦事不容易，特別是農忙季節，勞動力嚴重不足。“第一書記”們就在他們任職村的每家每戶門上都釘上一張“便民聯系卡”，傳勞動技術、送致富信息、說政策法規、幫去貧解困，標明聯戶干部姓名、單位、聯系電話，這張卡被群眾稱為“親民卡”。

　　縣裡的考核監督制度不能少。

　　邵陽縣委與“第一書記”簽訂了責任狀，出台了《“第一書記”管理考核辦法》。日常管理從“細”， 紀律約束從“嚴”， 考核激勵從“實”， 督促檢查從“活”。

　　按照規定，局長兼任“第一書記”的時間為兩年，每月在村裡工作時間不少於4天﹔不准接受公款宴請，在鄉鎮、村就餐必須按規定交納伙食費﹔不准以任何理由和形式收受農副產品、土特產或禮品、禮金等。

　　為加強管理，縣委採取定期督查、隨機抽查、實地查看等方式，及時通報工作進展情況。對不負責任、消極應付的，予以通報批評。任職履職情況納入領導干部年度考核范圍，記入本人檔案，作為評先評優和提拔任用的重要依據。

　　邵陽縣委常委、組織部部長林彥博說：“正是有了制度保障，‘第一書記’才能下得來、蹲得住、處得好，實現這項活動的初衷。”