揭秘腐敗窩案背后心態：法不責眾出事有人頂

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一個市級水利系統百余人集體腐敗，一個科級事業單位領導班子會成了“分贓會”……近年曝光的腐敗“窩案”，簡直“刺瞎”人們的雙眼。不過，伴隨反腐高壓態勢的持續，一群群“碩鼠”接連被端掉，那些抱著“法不責眾”僥幸心理的貪腐官員們，該從夢中清醒了！

關鍵詞：“冷衙門”·村官·科長

梳理近年的窩案不難發現，不少發生在曾被認為是“清水衙門”的單位，而村長、科長等“小官小吏”制造窩案的，也為數不少。

【冷衙門】水利、環保、科技是平時不大為人所關注的“冷衙門”，但近幾年國家在相關領域投資激增，由於審批權限大、掌握資金多、監管不到位，這些領域漸成窩案多發地帶。

日前，江西九江水利系統集體腐敗案引發社會關注，這起窩案共移送司法機關處理17人，收繳違紀違法款7600余萬元。

【村官】今年7月，廣州市天河區冼村7名班子成員因涉嫌貪污罪、受賄罪受審﹔年初，廣州白雲區明星村黨支部書記梁錫全、東華村村委會主任周本財等28人因“碉堡式受賄”領刑……

這幾年村官抱團腐敗的案子頻頻被曝出。對此，華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰認為，一些地方村民對村干部的監督力量不強，隨著新農村建設開展，國家資源不斷涌入鄉村，給村干部集體腐敗留下空間。

【科長】科長，算是行政層級中的底層了。但是近年科級單位窩案，把“科長”推上風口浪尖。

安徽蕭縣窩案，波及全縣23個鄉鎮近20名黨政“一把手”，還有財政局長、交通局長、教育局長等十幾名縣直單位領導被免，他們都是科級干部。江西九江水利系統窩案中，涉案的158人有89人是科級干部。

新華社“中國網事”記者調查發現，許多科級官員雖然行政級別不高，但因長期扎根基層、握有不少實權，腐敗的空間仍然很大。

“窩案”頻發背后存在三大心態

【法不責眾】曾幾何時，“法不責眾”被一些腐敗官員奉為“至理名言”，也是“護身符”。抱有這種心態的人，往往覺得進入腐敗的圈子，就等於交了“投名狀”，人越多，越安全。

這也正是“窩案”中人員最普遍的心態。這種心態之下，一些“窩案”涉及人員之多，令人咂舌。2010年被查處的湖南耒陽市“礦征辦”窩案中，這個科級單位770多名干部職工中竟有超過百人涉嫌貪污受賄，中高層干部“無一幸免”。

【出事有人頂著】當然，隻要腐敗，總會擔心被查。但從一些被查處的“窩案”看，不少人都抱有這種心態，認為查也只是查領導，不會輪到自己頭上。事實上，以往也確實有些集體腐敗案，嚴辦了“帶頭大哥”，輕責了眾多小弟。

例如，2009年至2012年，以兩任茂名市委書記落馬為標志的貪腐窩案中涉及省管干部24人、縣處級干部218人。然而據媒體報道，為“保持茂名穩定”，相關部門採取了“辦案”和“挽救”並舉的做法，在中央巡視組要求復查這起窩案前，有160多名官員因各種原因未予追究。

【“這也算腐敗？”】這話乍聽起來別扭，但在一些窩案中，還真有人這樣認為，常見的如認為婚喪嫁娶中收紅包只是人情往來。殊不知，此風一開，便把持不住，紅包越來越厚，明目越來越多，早已觸犯法律，卻還懵然不知。

日前作出終審裁定的安徽蕭縣原縣委書記毋保良系列腐敗案中，當地80多名干部因送禮被免，多名“送禮干部”表示，送紅包是因為“春節、中秋節，各單位都這麼做”。

打破利益“圈子”，營造良好從政環境

缺乏外部監督、圈子鐵板一塊、利益嚴重固化……在一些專家看來，腐敗窩案頻發主要原因在於一些機構將自身利益“圈子化”，建立在熟人、信任關系基礎上的利益輸送更為隱蔽，日積月累形成固化的利益格局，腐敗行為成為“家常便飯”。

“小”干部大貪腐，成為窩案的重要特點。在一些窩案中，腐敗干部侵害的正是基層民眾的切身利益，不起眼的“小打小鬧”，積少成多后危害巨大。吉林大學廉政研究與教育中心副主任王郅強認為，關鍵要打破這些“小圈子”，形成風清氣正的廉潔氛圍。

“一些腐敗窩案折射出一些地方的政治生態問題。”王郅強說，一定要通過嚴格的制度建設和查處機制，打破這種小部門利益固化格局，防止腐敗官員形成互相掩護、互相庇護的惡性循環，鏟除腐敗行為“自我繁殖”、“自我愈合”的根源。

專家認為，近來在從中央到地方的反腐高壓態勢下，一批集體腐敗案被連窩端掉，“法不責眾”變成“法必責眾”，體現了對腐敗的零容忍，這對那些抱有僥幸心理的人無疑是一劑清醒劑。